南京交易中心评标区管理迈入“2019版”

南京交易中心评标区管理迈入“2019版”本站　　评标是招投标活动中十分重要的阶段，评标是否真正做到公平、公正，决定着整个招投标活动是否公平和公正

　　评标是招投标活动中十分重要的阶段，评标是否真正做到公平、公正，决定着整个招投标活动是否公平和公正。南京市公共资源交易中心在成立之初就规定所有进场的招投标活动应当在中心指定的评标区内进行，现场交易活动全过程录音录像，评标区(包括隔夜评标区)实行封闭式管理。随着南京市公共资源交易种类和评标项目的不断增多，评标区的管理出现了很多新情况、新问题，主要表现在评标区管理不细致、对进出人员管理不到位等情形。交易中心于2018年3月成立了评标区工作小组，小组坚持以问题导向与整治目标相结合;以符合南京实情与借鉴全国做法相结合;坚持可操作性与适用性相结合，经历了近一年时间的打磨，全新的“2019版评标区管理规定”已经出台。这一规定通过规范化、精细化管理，营造秩序良好的评标环境，旨在确保评审专家在不受任何干扰的情况下独立完成评审工作。

　　2016年，南京市浦口、江宁、、溧水、高淳五个分中心即使用统一的公共服务平台和电子交易系统，但各个分中心因一些客观条件的差异，对于评标区管理的标准并不统一。评标区工作小组成员实地调研了各个分中心，与分中心的工作人员座谈，仔细了解他们对分中心评标区管理的要求，在拟定评标区管理规定时加以综合考虑，吸收了各个分中心提出的一些建设性意见，实现了对分中心评标区的统一管理。新版的评标区管理规定正式实行后，分中心的评标区将采用和市交易中心相同的管理标准，进一步推进了南京市公共资源交易“一体化”建设。

　　新版评标区管理规定：“评标区实行封闭式管理，设置电子门禁系统，所有人员进出必须通过门禁系统。初次进入的人员应当预先做好身份信息采集工作。”自2015年以来，南京市公共资源交易中心评标区的进出机制，经历了身份证+本人查验----指纹识别----人脸识别三个阶段，这三个阶段见证了我们紧跟科技发展的脚步，不断利用日新月异的科技成果助力评标区管理的过程。现阶段评标区的人脸识别AI系统通过“刷脸”智能系统,所有进入评标区的人员只需通过一次认证,就可以实现数据的自动同步、复制流通,大大便捷了各类人员在评标区的进出;同时也杜绝了其他人员随意进出评标区，干扰评审专家评审活动的现象。

　　评标区的内部管理是评标区管理制度的核心。新修订的评标区管理规定新增了评标区范围、来访规定、评审时长、评审结束不得逗留、使用隔夜评标区要求等条款，优化了封闭管理、人员进出、着装、物品存放、中途离开、使用录音电话、样品管理条款，主要表现在：

　　新修订的管理规定，一方面明确了评标区评审时间应为中心统一对外公示的工作时间;另一方面又对预计可能延长评标时间的项目给出了两种解决方案：1.若预计评审时间超过当天20:00的，由评标委员会在17:00前提出申请，经主办人同意报中心批准，原则上可延长至21:00;2.若主办人预计评标工作无法当天完成的，应当提前向中心申请，预定隔夜评标区进行项目评审工作。通过以上规定，解决了评委连续多日评标的相关问题，从根本排除了受外来人为因素干扰的可能，交易中心评标服务的工作标准化流程得以充分实现。

　　随着时代的发展和科技的进步，可携带的通讯工具不仅仅是手机，还包括其他可通讯的电子产品，这类物品进入评标区可能会存在不规范行为，在一定程度上影响了评标工作的严肃性、公正性，不利于评标工作的正常进行。这次评标区管理规定对不应带入评标区的个人物品做了详细解释，除了手机，还包括手提电脑、智能手表、录音录像和无线上网设备等电子设备，并要求统一存放在评标区外指定的物品存放柜。

　　新修订的评标区管理规定对已进入评标区的评标评审专家因故需要离开、评标区内人员因紧急事项需要对外联络等特殊情形，根据相关政策和法规，并参考近年的工作经验做出了具有可操作性的规定。如针对评标评审专家因项目评审需要，评标评审专家中途出入评标区的，规定应由中心工作人员全程陪同。确因身体健康等特殊原因需要提前离开的，经评标委员会组长与中心部室负责人会商同意后按规定酌情处理。这一新增的规定为评标区管理人员应对突发事件提供了操作依据。

　　通过上述对进入评标区禁止行为的细化和补充，将评标活动所有过程中，特别是在评标区内不应出现的行为加以汇总，一目了然。对违反上述禁止规定的人员，交易中心将如实记录并在评标区予以通告，同时报送监管部门或主管部门。监管部门或主管部门处理结果生效之前，暂停其进入评标区的资格。处理结果生效之后，按规定对相关人员进行处理。

　　2019年1月1日，新修订的“2019版”评标区管理规定即将正式实行，这既是对南京市公共资源交易中心成立以来评标区管理的总结，又是对今后评标区管理的展望。南京市公共资源交易中心切实的把评标区管理规定落到实处，构建常态化的长效工作机制，共同守护评标区在南京市招投标工作中的“一方净土”。