示范典型 江苏南京：为社会信用体系建设贡献“南京智慧”

示范典型 江苏南京：为社会信用体系建设贡献“南京智慧”本站　　编者按：“社会信用体系建设的工作方式要由原来自上而下的指导推动，转变为自下而上的总结推广

　　编者按：“社会信用体系建设的工作方式要由原来自上而下的指导推动，转变为自下而上的总结推广。”在刚刚结束的2021年全国信用信息共享平台、信用门户网站和全国中小微企业融资综合信用服务平台建设总观摩视频会上，国家发改委副主任连维良对社会信用体系建设高质量发展提出了“八个全面提升”。怎么做？怎么做的更好？入围总观摩的16个地方信用平台网站、12个地方“信易贷”平台或许可以寻得一丝“亮光”。以此次为契机，源点信用将相关地区典型经验做法整理宣发，供广大信用工作者学习借鉴。

　　南京，作为国家首批社会信用体系建设示范城市，高度重视信用工作，始终坚持将“诚信南京”建设作为支撑“放管服”改革、优化营商环境的基础工程，成为建设“创新名城、美丽古都”的有力支撑。

　　早在2008年，南京在全国率先启动信用平台网站建设，建成集法人、自然人基础库，“七日双公示”、联合奖惩系统等数据归集应用体系。信用南京网站开设信用动态、政策法规、专项治理等规定栏目，实现国家、省、市一体化建设，创新自主承诺、许可提醒等10余个便民栏目。今年，南京市应用大数据、人工智能和区块链技术，创新开发“信用智能管家”，实现“一屏总览，一页尽知，一键管理”。

　　信用平台包含共享目录、信用查询、数据分析、信用大数据等34个子功能，涵盖工程建设、交通运输、安全生产等25类重点行业领域，覆盖公务员、导游、执业药师等29类重点人群，实现行业监管和执业人员监管有机融合。依托平台出具信用报告，在招标投标、资金补助、评优评先等领域应用，涉及自然人29.3万人次，法人17.9万家，为部门提供有效参考。

　　2020年7月，《南京市社会信用条例》颁布实施，今年6月配套出台《南京市公共信用信息补充目录（2021年版）》《南京市社会信用守信激励措施清单和失信惩戒措施补充清单（2021年版）》《南京市社会信用惩戒豁免行为清单（2021年版第一批）》等三个目录清单（简称“三清单”），厘清涉信用权力事项4.8万项，促进信息归集取得“三全”成效。

　　二是信息“全采集”。按照目录归集信用信息20.9亿条，涵盖自然人、法人、双公示、合同履约、承诺、水电气等180类信息，年均增长率18%，位居全国前列。

　　三是质量“全监控”。“技术+标准”“线个校验规则实时反馈错误信息，异议信息跟踪处理，确保信息全程管控。

　　一是提供失信行为线索。利用信用大数据，监测冒用“僵尸卡”行为的时间和地点，通过大数据分析，帮助地铁集团实施有效查处，减少经济损失1160万元。利用GIS信息，跟踪失信被执行人车辆运行轨迹，协助法警精准抓捕。

　　二是开展失信专项治理。率先建成预警平台，支持部门强化重点对象监管。创新开发“双屡”系统，对330个治理对象自动排查，集中公示、重点约谈，强化失信治理，退出率达100%。多方位助推城市“精管善治”，其中，南京市应急管理局利用信用数据，描绘企业四色“安全信用脸谱”；南京市局将渣土车企业和司机信用状况相结合，激励企业和司机遵规履约。

　　三是提供信用档案查询。信用南京网站建有数据联通机制，为企业提供守信激励、失信惩戒、双公示、第三方信用报告公示等多场景应用服务。

　　一是在“放管服”改革方面。南京市政务服务管理系统应用区块链技术，将信用报告嵌入政务平台，作为审批前置查询要件。

　　二是在服务民生方面。按照“我的信息我做主”的宗旨，开发“法人空间”，实现信息及时推送，促进信息应用尽用、应修复尽修复，打造信用服务“新亮点”。

　　三是在金融惠企方面。基于“法人空间”开发“宁信通”APP，汇聚全市10余种“信易贷”产品，明确申请条件和补贴额度，推动线上撮合、自主授权，惠企政策智能匹配、精准推送，为企业提供一站式服务，助力企业融资发展。2021年1至9月，通过南京金服平台、江苏中小微企业金融服务平台南京子平台等市“信易贷”平台新发信用412.61亿元，惠及企业33400户。

　　四是在助力战疫方面。既注重失信约束又强化信用关怀，南京市出台专项工作通知，2285件轻微偶发失信行为获得信用惩戒豁免，助力企业纾困发展。

　　一是开发合同履约系统。以打造全市合同管理总枢纽为目标，归集政府采购、科研补助、规划资源等10个领域合同，建立签约、履约、违约标准化处置、分析机制。积极推动煤电油气运领域合同监管，为全市保供稳价提供有效支撑。

　　二是打造一页清工作台。按照“任务清、权力清、职责清、对象清”的要求，区分不同角色，促进信用监管落地落实，实现业务部门信用工作一站式“查、办、管、报”。

　　三是提供一键式配置应用。平台对大数据进行深度分析，通过许可内容、法人名称、经营范围三大维度，实现目录、对象和权力事项一键配置，赋能部门精细化监管。

　　四是首创智能问答系统。针对归集工作“人员不固定、目录变化快、质量要求高”的特征，应用人工智能及机器学习技术，以文字和语音形式，对高频应用和常见问题进行深度学习，并提供标准化、可视化解决方案，确保新用户“玩转”信用平台。

　　五是开发一揽子信用部件。按照“统一信源、统一标准、统一更新、统一反馈”的要求，应用低代码技术，首创信用档案、联合奖惩、统一代码查询等部件，各应用系统仅需嵌入5行固定代码，便可实现数据自动共享、业务“逢办必查”。部件已成功嵌入市不动产交易、职称申报、时间银行等系统，累计调用1.2万次，获得一致好评。返回搜狐，查看更多