南京信息职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

南京信息职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报本站　　根据省委统一部署，2016年8月30日至9月30日，省委第四巡视组对南京信息职业技术学院党委进行了巡视

　　根据省委统一部署，2016年8月30日至9月30日，省委第四巡视组对南京信息职业技术学院党委进行了巡视。12月30日，省委第四巡视组向南京信息职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　学院党委紧紧围绕省委第四巡视组的整改要求，从落实全面从严治党的高度，着力提高对巡视整改工作的认识，努力加强学院领导班子思想建设，加强学院领导班子和中层干部的党性教育，增强“四种意识”。学院党委认真研究巡视组反馈意见，坚决把落实巡视整改工作作为一项重要任务，在统一思想、提高认识的基础上，增强领导班子抓整改落实的自觉性、主动性，为推动巡视整改奠定坚实的思想基础。相关职能部门及各基层党组织也陆续召开了专题会议，对照各自工作实际，自觉把思想和行动统一到省委巡视组的要求上来，切实把巡视组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　学院党委切实加强对巡视整改工作的领导，成立了巡视整改工作领导小组，任组长，院长、纪委任副组长，全面负责巡视整改工作的领导和协调。同时下设工作小组，负责整改具体工作。领导班子成员坚持以上率下，从自身做起，通过加强领导、组织协调、检查督促，层层传递压力。学院相关职能部门及各基层党组织认真落实党委部署，层层落实责任，确保整改工作顺利推进。

　　对省委第四巡视组指出的问题和提出的意见建议，学院党委逐条梳理分析、逐项细化问题，布置整改工作小组和责任部门落实整改任务，制定了《南京信息职业技术学院委员会贯彻落实省委第四巡视组反馈意见整改方案》。学院党委按照省委第四巡视组反馈意见，确定整改任务目标，明确巡视整改的指导思想、工作原则和方向重点，列出整改问题清单、任务清单和责任清单，提出整改措施，确保整改措施得力和责任到人。

　　学院党委认真履行主体责任，先后召开3次党委会、3次院长办公会、6次整改工作小组会议、3次整改工作推进会，切实推动整改工作任务落实，对整改中的重点问题和难点问题，动真碰硬，敢做敢为。学院领导班子成员切实贯彻“一岗双责”，对分管单位部门整改措施落实情况进行督办，通过约谈部门主要负责人、深入基层检查指导、会议研究解决等方式加强过程督查。对巡视整改工作负总责；党委班子成员根据整改方案分工负责；各责任部门根据工作部署，明确整改目标、完成时限，落实好各项整改任务；纪检监察部门对整改工作进行全程监督。院党委、各部门、各支部、全体党员都是整改工作的责任主体，分工负责、合力攻坚，扎实推进整改工作，确保整改取得实实在在的成效。

　　学院党委认真对照巡视反馈意见，逐项梳理、细化分解为23项整改任务，针对任务制定了79条具体整改措施。截至目前，79项整改措施中，52项即行即改措施落实率达到100%，16项限期整改措施全部按照时间节点得以推进，11项长期实行措施全部按照长效整治的要求严格执行。

　　1.关于院党委敏锐性不够强，中央八项规定和省委十项规定出台后，存在行动迟缓、执行滞后现象的问题。

　　一是院党委进一步增强敏锐性，强化党委中心组理论学习制度，结合“两学一做”学习教育，第一时间学习和领会中央和省委重要会议和文件精神，第一时间贯彻执行中央和省委重大决策部署，在思想上、上、行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致，与省委保持高度一致，确保学院事业沿着正确的方向前进。

　　二是院党委牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，将治党管党工作抓落实、抓深入、抓到位，不断加强党的建设，严守党的纪律和规矩，切实增强院党委的意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对于党中央和省委提倡的坚决响应，对于党中央和省委决定的坚决照办，对于党中央和省委禁止的坚决杜绝，执行中央大政方针和省委工作安排不打折扣、不搞变通，确保中央和省委决策部署落地生根。

　　三是坚持全面从严治党要求，驰而不息抓好中央八项规定、省委十项规定的贯彻执行，强化院党委《关于干部改进工作作风、密切联系群众的实施办法》、《关于进一步加强财务管理领导责任严肃财经纪律的实施办法》等规定的落实，厉行节约，提升服务，从严要求、从严把控，细化管理、节约支出。进一步落实并坚持院领导联系基层、院领导接待日等制度，推动院党委成员查找问题，解决困难，推动工作。认真执行《会议管理规定》，切实转变文风会风，精简文件简报，压减会议，提高效率。将贯彻落实中央八项规定和省委十项规定情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。

　　2.关于院党委对基层党建工作指导、考核不够有力，主要负责人党建工作投入精力少，存在“重业务、轻党建”现象的问题。

　　一是落实党委理论学习中心组制度和党委会定期研究党建工作制度，加强对新形势下高校党的建设的学习研究，进一步提升管党治党的思想认识，完善党建工作措施。院党委每年年初、年中、年末分别召开一次党委会专题研究党建工作，加强全院基层党建工作的指导和研判。遇有重要工作随时召开专题会议研办。

　　二是学院党委已将党建工作列为“十三五”事业发展规划的“八大工程”之一，制订“党建工程”建设规划。

　　三是每年全院重点工作中必有一项党建工作内容，通过两级管理考核层层分解党建指标，落实责任部门，加大考核力度。

　　四是开展二级单位党组织抓基层党建工作述职评议工作，对党的建设弱化、工作落实不到位的党组织，在考核评优时实行“一票否决”。

　　六是学院主动适应角色转变，切实履行党建工作第一责任人责任，加强对党建工作的精力投入，坚持和完善党委领导下的校长负责制，严肃党内生活，着力加强基层党组织建设，加强对干部队伍的管理，做到既抓班子，又带队伍。

　　一是修订出台《南京信息职业技术学院双重党组织生活会制度》，明确院领导既参加党员领导干部班子生活会，又要参加所在党总支、党支部的组织生活会制度，建立健全党员领导干部过双重组织生活制度。

　　二是对现有的院领导组织关系挂靠点进行调整并发布通知文件，进一步明确院领导以普遍党员身份，编入党的总支、支部。

　　三是召开新学期工作会议，通报双重党组织生活会制度，要求院领导和各总支、支部对接，按期参加所在党总支、支部的组织生活会，自觉接受党组织和党员群众的监督。

　　一是针对少数院系党总支配备力量薄弱的情况，如由党总支主持工作，对部分二级党组织进行交流轮岗，加强配备。选拔党性强、业务精的党员充实党务工作队伍。

　　三是加强党务干部教育培训规划，已制定出台了《南京信息职业技术学院干部教育培训规划（2016-2020）》。

　　一是针对党支部组织活动形式单一，组织开展党建工作创新奖评选、“一院一品”创建等工作，做好年度省高校党建创新项目申报工作，大力表彰及宣传推介党建创新成果，扩大成果的辐射效应。

　　二是以“两学一做”学习教育开展为契机，指导支部开展评议党员、组织生活会，着力增强党内生活的性、时代性、原则性和战斗性。

　　四是结合《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》，制定出台《关于进一步加强党支部工作的意见》，重点培育建设一批优秀党支部。

　　一是深入学习贯彻党的十八届六中全会及习总系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，正确处理党的建设与中心工作的关系，切实增强管党治党的、思想和行动自觉。

　　二是全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，培养更多合格的中国特色社会主义事业建设者和人。打造南信特色文化，培育具有“南信烙印”的高素质技术技能型人才。

　　三是加强南信微信公众号等新媒体建设，把牢思想宣传工作阵地；每月编辑两期《理论动态》、每周编辑一期《舆情动态》，为开展思想建设、服务师生提供理论参考。

　　四是调整充实学院思想理论课建设工作领导小组，进一步加强思想理论课教学改革的领导，修订完善《关于进一步加强和改进思想理论课建设的意见》。

　　五是制定实施《学院“十三五”校园文化建设规划（2016-2020年）》，加强和改进大学生思想教育，全面提高师生员工综合素质，增强师生的荣誉感、自豪感、责任感，提高学院凝聚力。

　　一是测算党费收缴标准，开展党费补交工作。根据党员收入情况重新核算在职教职工党员的党费标准，指定组织员或支部组织委员负责党费收缴工作。同时，严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据。

　　二是根据《关于中国党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发[2008]3号）文件要求，以院党委名义在银行单独设立了党费账户，进行专户使用和管理。

　　8.关于院党委专题研究部署党风廉政建设工作偏少，有的班子成员履行“一岗双责”不到位，有的中层干部不清楚何为“一岗双责”的问题。

　　一是强化院党委党风廉政建设主体责任。对照《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》，切实将反腐倡廉工作纳入学院事业发展和党的建设总体布局，深入学习《中国党廉洁自律准则》、《中国党纪律处分条例》、《中国党问责条例》等党内法规。院党委研究决定，党委会每年专题研究党风廉政建设不少于4次。完善主体责任落实报告制度，每年年底，院党委向省经信委党组、省教育纪工委汇报主体责任落实情况。坚持每年召开党风廉政建设工作部署会和警示教育大会，进一步加强对各基层党组织党风廉政建设工作的考核力度。

　　二是院党委委员扎实履行“一岗双责”，制定《南京信息职业技术学院落实党风廉政建设“两个责任”清单》，列出班子及成员具体责任清单，进一步明确职责；院党委每年召开2次“一岗双责”专题汇报会；根据工作分工，党委成员定期研究、布置、检查分管领域党风廉政建设工作。落实廉政谈线次分管部门党风廉政建设工作情况汇报，每年与所有分管部门负责人进行至少1次廉政谈话，将履行党风廉政建设责任情况和干部个人廉洁自律情况纳入年终述职述廉报告，接受评议。

　　三是召开生活会。院党委高度重视领导班子成员和分管部门领导干部存在的廉洁风险，结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题生活会，班子成员深刻剖析、对照检查，逐一汇报个人履行“一岗双责”情况。

　　四是逐级落实党风廉政建设主体责任。制定《南京信息职业技术学院委员会关于逐级落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，建立“党委统一领导，党政齐抓共管，二级部门各负其责，依靠广大教职工的支持和参与”的工作机制，形成逐级分解、分工负责、齐心协力的工作局面，全面推进学院党风廉政建设工作。

　　一是制定出台了《南京信息职业技术学院委员会关于实施党风廉政建设责任追究的办法（试行）》，保证各级党员干部切实履行党风廉政建设职责。

　　二是严格贯彻落实《中国党问责条例》，进一步把纪律挺在前面，按照实事求是、客观公正的原则，凡有不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责的，都将对其实施责任追究。

　　学院纪委进一步明确职责定位,聚焦主业主责，发挥再监督、再检查作用,制定出台了《南京信息职业技术学院采购监督暂行办法》,进一步改进监督的形式和方法，突出职能部门的责任。目前，纪委已不再派员直接参与现场招投标工作。

　　一是进一步加强廉政风险防控工作，建立健全以积极防范为核心、以强化管理为手段的廉政风险防控机制。

　　二是积极建立学院新的内控体系，紧紧抓住现象易发多发的重点领域、关键环节进行廉政风险点排查，评估风险源点和风险等级，完善防控措施。

　　学院纪委已经对某中层干部因科研项目申报需求而违规经商办企业的问题进行了深入的调查，并将调查结果向院党委和上级主管部门纪检组织做了汇报，对该干部进行了诫勉谈话处理。纪委还将对中层干部经商办企业情况进行专项统计，对干部在企业兼职取酬情况开展专项清查，学院纪委监察部门将切实担负起监督责任，加强监督检查，对违规经商办企业的领导干部，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

　　一是制定出台了《南京信息职业技术学院采购管理实施办法（试行）》，对学院各类采购的执行、采购计划的编制与调整、采购方式与审批、项目实施与验收及结算、审计、监督等进行了明确的规定，进一步规范了学院采购行为。

　　二是制定出台了《南京信息职业技术学院采购监督暂行办法》，进一步明确了采购纪律和责任追究，遏制采购活动中的不正之风和现象。

　　一是违规收费主要是指学院基金会在2013年以前收取了少部分学生的捐资助学款。从2014年起，学院基金会已不再收取类似捐资助学款。学院各类收费、代收费均按照上级主管部门的要求收取，各类收费、代收费均在省物价局备案。

　　二是关于白条支出情况，是指学院在2014年以前为外教租房支付的房租未取得税票，而是用房主的收条代替做账。从2015年起，学院进一步规范了票据的使用与管理，已杜绝了白条支出现象，均要求开具正规税票入账。

　　三是学院将请专业审计公司对2016年学院预决算、工程管理、科研经费、校企合作、资产租赁、对外投资等进行管理审计，梳理存在的问题，将立刻整改。

　　一是完善学院科研经费管理办法，规范科研经费支出。加大经费管理办法的宣传力度，加大年度科研经费审计力度，对在研和结题项目按照一定的比例进行抽查审计，并对审计结果予以公示，对审计中发现的问题进行整改，对审计中发现经费使用不合规的负责人，停止两年项目申报资格。严格按照学院财务制度规定和经费管理办法，规范经费支出行为。

　　二是加大科研项目管理制度的执行力度，提高科研项目按时结题率。开展在研科研项目的梳理工作，对于未按时完成的项目依据管理办法办理撤项。后续将进一步加大项目研究的管理工作，加强项目研究过程中的推进、监督及管理力度，提高项目准时结题率；完善项目管理办法，对于撤项的项目组所有成员暂停一年申报各级各类项目的资格。

　　一是制定学院校企合作、资产租赁、对外投资等专项管理制度，加强对学院各类资产的有效监管。制定完善了《学院院办产业管理办法》、《学院经营性资产管理办法》、《院办公司采购管理制度》、《院办公司财务报销制度》、《学院资产公司对外投资管理办法及流程》等办法，严格执行，做到决策规范、公开、合理。

　　二是优化学院对外投资管理架构。执行省级财政部门要求，按照“学院—学院资产公司—院办公司”管理架构目标，全面梳理规范学院院办公司现状，将由学院直接对外投资的股权全部划转至学院资产公司持有管理，关停无实质业务企业，撤资无支持教学作用的参股企业。

　　三是院办公司财务由学院财产部门统一管理。做到院办公司财务与资产管理分离，健全采购和报销管理，使用部门相互制约、相互监督的机制，规避院办公司国有资产的流失。

　　四是优化制定校企合作管理办法、决策流程。全面梳理了学院校企合作企业合同执行情况，续签或补签校企合作项目合同，清退无支持教学作用的校企合作企业。校企合作企业房屋租金催缴到位；完善学院校企合作管理办法，进一步加强源头管理和过程考核管理，加强校企合作项目的审批、执行和监督考评等工作。

　　五是关于大额存款的监管不严问题，目前已经梳理出学院所有银行账户的存款情况，以后所有大额存款的转存均需向院长办公会请示汇报后再执行。

　　六是每年针对校企合作、资产租赁、对外投资、大额存款等事项开展专项检查，严格管控廉洁风险，严格防止国有资产损失。

　　一是全面完善学院使用国有资产对外投资的评估工作。聘请第三方资产评估公司对整个项目进行资产评估。评估结果显示国有资产获到增值。

　　三是在2016年学院教代会上向全体教职工代表通报了学院科技园项目建设背景、调研考察、评估、决策流程、建设进展等方面情况。

　　四是进一步强化重要事项的讨论和通报机制。梳理出科技园项目后续重要事项清单，在涉及重要事项执行前完成调研、集体决策与公示；在更大范围内做到公开、透明，严格执行重要事项的讨论和通报制度，做到决策程序规范，科学决策。

　　二是针对干部考察不够细致全面，加强干部选拔任用前的推荐工作，实施干部选拔任用工作全程纪实，纪委出具廉政意见书。

　　三是针对少数干部人岗不相适应，加强干部轮岗交流，完善干部职业生涯规划设计，畅通干部能上能下机制。

　　一是实施引培并举，着力打造“教授工程”和“博士工程”。按学院“十三五”师资队伍建设规划，重点加强高层次人才队伍建设，继续做好“教授提升工程”，鼓励教师在职攻读博士学位，结合我院实际，制订《南京信息职业技术学院在职攻读博士学位管理办法》（2016年11月），这是开启“博士工程”及高端人才培养的一个具体举措。

　　二是打造人才梯队，让人才队伍建设支撑专业建设协调发展。夯实“十三五”期间学院“青蓝工程”培养，以校内中青年领军人才、专业带头人和骨干教师群体为重点，制定修改以深化体制机制改革为突破口，不断创新人才工作机制，促进教师队伍数量、质量的提升和协调发展。

　　三是加强人才强校战略，突出两级管理。强化教学部门在高层次人才引培中的主体地位，注重成效，逐步实现人才引进工作从数量到质量的转变，积极引进海内外高层次人才，为学院教学团队建设和人才培养注入新的活力。

　　一是遵循人才发展规律，开展分层次管理，分类梳理各类岗位的工作职责，制定聘期工作目标和聘期考核办法，加强人员培训和岗位调整，不断强化岗位聘任和岗位考核，完善各类人员评价和激励机制。

　　三是修订《南京信息职业技术学院教职工奖励办法》，调动全校教职工的积极性和创造性，营岗敬业、奋发向上、争先创优的工作氛围。

　　五是制定《二级奖励性绩效基金分配指导性意见》和二级部门奖励及配套措施，加大二级部门的奖励力度，激发二级部门不断创优、创新。

　　一是严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，加强对干部填报个人有关事项报告的指导，强化思想认识，提高填报的准确率。

　　二是严格执行《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》，进一步加强中层领导干部个人有关事项报告抽查工作，对拟提任中层领导干部个人有关事项报告实行必查制度。

　　三是严格执行《江苏省委组织部关于领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法（试行）》，对漏报、瞒报个人重大事项者，按规定予以严肃处理。

　　四是根据省委组织部关于干部档案整改的要求，加强对干部的教育，对处、科岗干部档案进行复核审查。

　　五是严格规范接收新进人员档案工作程序，做好归档档案的登记工作，按照省委组织部对归档材料的要求进行审核，确保归档材料真实、完整齐全，文字清楚，对象明确，手续完备。

　　六是规范档案材料整理工作程序，保证档案材料的原始性，做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。

　　22.关于“三严三实”专题教育中提出的问题有些整改不到位，对反映较多的食堂、浴室环境差和房屋漏水等师生关注的问题解决不及时的问题。

　　一是“三严三实”专题教育领导小组重新审定整改任务清单，对整改完成情况逐一审查、评价，对整改不到位或整改效果不明显的任务进行梳理，落实责任部门，责成相应部门整改落实到位。

　　二是对反映的热点问题，加强一站式服务，多渠道接收师生反映的有关保障服务方面的问题并及时解决。

　　三是2016年下半年及2017年初对教工食堂、部分学生食堂、浴室进行维修、改造、出新，有效的改善了环境。按照计划，2017年暑期将对师生所反映的教室及宿舍漏水问题进行全面整治、维修，目前已有多栋楼宇已完成招标手续。

　　二是加强“三公”经费预决算公开。在学院信息公开栏目，对“三公”经费预决算向社会公开，自觉接受社会监督、群众监督。

　　三是学院已于2016年11月9日出台了《财务报销管理规定》，其中第八条第3款对因公出国（境）经费的报销做了新规定：学校所有因公出国（境）活动费用报销由外事办扎口管理，因公出国（境）所有材料由外事办审核、存档。外事办负责人在确认出国（境）手续齐全、材料完整合规的基础上在报销单上签字确认。

　　四是修订了《南京信息职业技术学院教职工因公出国（境）管理实施办法》，严格执行因公出国出境审批制度，做好干部出国（境）政审工作，并采取对正处岗干部护照进行集中保管等措施，堵塞漏洞，完善审批工作，杜绝使用因私证件因公出国出境的违规情况发生。

　　根据省委巡视组反馈意见，学院经过一段时间的整改，一些突出问题得到了整治，取得了阶段性成效，但与省委要求和师生期盼，还存在一定差距。党的建设和党风廉政建设永远在路上。下一步，学院党委将继续严格按照省委巡视工作要求，不忘初心、继续前进，坚持目标不变、标准不降、力度不减，从严从实、善始善终地抓好各项整改工作，发扬“抓铁有痕、踏石留印”的作风，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，不断巩固和深化管党治党成果。

　　（一）加强党的领导，全面强化党的建设。深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习总系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，切实增强管党治党的、思想和行动自觉。深入研究和准确把握全面加强党对高校领导的新要求，牢牢把握意识形态工作的主动权，始终保持社会主义办学方向。坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全党委统一领导、党政分工合作、相互协调配合的工作机制。坚持党管干部原则，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，优化干部选拔任用方式方法，健全干部能上能下机制；拓宽渠道，积极引进高端人才，培育品牌专业领军人物，打造高素质干部教师队伍。认真学习贯彻全国、全省高校党建工作会议精神，高度重视党建工作，着力加强基层党组织建设，从严从实推进“两学一做”学习教育，做到党建工作与业务工作“两手抓、两手硬”，推动基层党建工作责任有效落实。

　　（二）落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设。深入落实主体责任，进一步增强责任感，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，按照《中国党问责条例》要求，真正担负起全面从严治党的主体责任，切实履行第一责任人的职责，班子成员严格履行“一岗双责”，加强压力传导，推动主体责任在基层落地生根。切实强化纪委监督责任，进一步把握职责定位，坚持挺纪于前，增强履职能力，按照转职能、转方式、转作风要求，实践运用好“四种形态”，聚焦主业主责，推动“两个责任”落实。扎实推动反腐倡廉工作，驰而不息纠正“四风”，深化和巩固“三严三实”、“两学一做”专题教育成果，从严规范“三公经费”支出，着力解决好师生员工最关心最直接最现实的利益问题。

　　（三）围绕突出问题，持续抓好后续整改。坚持标准不降、力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对巡视反馈意见中指出的问题和巡视组移交的问题线索，尚未整改、处理到位的，将继续按照相关政策规定和省委领导的要求，坚决整改、处理到位。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出针对性措施，确保整改工作高效、有序开展。

　　（四）完善长效机制，巩固用好整改成果。在抓好整改落实的同时，加强对有关问题产生原因的分析研究，在深刻剖析问题根源的基础上，寻求治本之策，更加注重治本，更加注重预防，更加注重规章制度建设。严格遵守《南京信息职业技术学院章程》，把抓好突出问题整改与建章立制紧密结合起来，不断完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。同时加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题，切实提升制度的执行力和刚性约束，为全面推进学院内涵建设、实现“十三五”良好开局提供坚强保证。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话；邮政信箱：南京市仙林大学城文澜路99号，南京信息职业技术学院办公室,邮编:210023;电子邮箱:。