南京市浦口区委编办积极探索基层编办规范化建设新路径
南京市浦口区委编办以“至善、严谨、公道、革新”为办风,以“建立健全权责明晰、行为规范、有序高效的制度体系”为载体,积极探索基层编办规范化建设新路径,逐步形成有地方特色且有推广价值的的理论及实践创新成果。
以教育强化机构编制工作规范化思维。一是条例学深学透。浦口区委编办以深入学习贯彻《中国党机构编制工作条例》为引领,贯彻落实《江苏省贯彻〈中国党机构编制工作条例〉实施办法》,抓好《条例》及省《实施办法》学习宣传和专题培训工作,常态化推动其纳入党校主体班次培训课程,让规范化思维贯穿机构编制工作始终。二是理论入脑入心。创设“编办讲堂”,明确每周五下午进行集中学习研讨,结合“三会一课”、工作例会等多种形式,组织全办人员学法规、讲政策、宣家风、研业务,丰富知识储备。三是课题做精做实。重点聚焦“新形势下浦口区委编办规范化建设”研究课题,与南京工业大学合作,形成“1+4”研究成果,即“新时期浦口区委编办面临的新形势、新任务研究”“浦口区委编办规范化建设理论基础和实践借鉴研究”“浦口区委编办组织规范化建设研究”“浦口区委编办权力规范化建设研究”。不仅丰富了以区级基层编办规范化建设为研究方向的理论研究成果,也为指导机构编制工作实践奠定了坚实的基础。
以制度强化机构编制工作规范化基础。一方面健全内部管理制度。先后制定出台了《浦口区委编办党支部标准化建设工作手册》、《浦口区委编办管理制度汇编》、《浦口区委编办业务工作指南》、《浦口区委编办科室岗位职责清单》等内部管理制度,不断完善理论实践成果。其中《浦口区委编办党支部标准化建设工作手册》对党支部日常工作标准、党员学习教育制度等进行了详细规定,创设“三会一课”月计划制度,于每月初制定本月“三会一课”计划并严格执行;《浦口区委编办管理制度汇编》主要涉及岗位职责、行政管理、人事管理、财务管理等方面共29项制度;《浦口区委编办机关作风建设“争一流”双月评比暂行办法》以开展机关作风建设“双月评”活动为抓手,推进各科室认真履职。另一方面加强外部工作规范。相继制定出台了《浦口区机关事业单位人员调动招录(聘)安置管理暂行办法》、《浦口区机关事业单位雇员制用工管理办法(试行)》等一系列政策性文件,规范工作程序,简化办事流程,提升服务水平,初步形成了以制度管人、按制度办事的有效机制,促进机构编制管理工作依法依规发展。
以执行强化机构编制工作规范化质效。一是强化机构编制刚性约束。严格执行《南京市浦口区委机构编制委员会工作规则》和《南京市浦口区委机构编制委员会办公室工作细则》,牢固树立编制就是法制意识,增强机构编制红线意识,强化机构编制工作权威性、严肃性和有效性,坚持推进机构编制法定化。严格按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”要求,优化机构编制资源配置。二是坚持和完善“双评估双报告”制度。“双评估”即对机关通过年底绩效考核评估“三定”执行情况,对事业单位每年开展一次法人绩效评估。“双报告”即每年召开一次全区性政策通报会,同时根据中央编委印发的《机构编制报告制度实施办法(试行)》以及省市相关要求,做好机构编制年度报告工作。三是建立“四统一”机制。统一制作内设科室的门牌,统一要求科室内部人员明确岗位职责清单,统一规范科室长的任免,统一规范编内(编外)人员流动、招聘计划等日常管理事项,多措并举进一步加强对部门、街道等机构编制工作的日常监管,不断推进基层编办规范化建设。
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