南京鼓楼：做中心城区的“示范标杆”

南京鼓楼：做中心城区的“示范标杆”本站　　这是中国党南京市鼓楼区第三次代表大会上，被写进报告主标题的一个愿景

　　这是中国党南京市鼓楼区第三次代表大会上，被写进报告主标题的一个愿景。在“十四五”发展全面推进、社会主义现代化建设开局起步的关键时期，鼓楼锚定更高目标，标注全新方位。

　　这背后的动力在于，置身新发展阶段，摆在特大城市中心城区面前的一系列问号亟待被拉直：空间要素矛盾加剧，产业能级能否再度跃升？新的增长点又在哪？区域竞合愈演愈烈，城市最早兴起的板块，如何保住先发优势，谋求更大突破？人口基数规模较大的前提下，民生蛋糕怎样做大切好？

　　继连续三年获评全省高质量发展先进区后，鼓楼以“先行示范”开启新征程。报告明确，将在创新转型、建设管理、生态治理、服务供给和社会治理上先行先试，做中心城区经济高质量发展、有机更新、绿色发展、共同富裕和安全发展的示范标杆。

　　如何示范？怎么示范？进击“典范之城”的南京需要更多“鼓楼贡献”。鼓楼区委负责人表示，要把各方面的资源和力量都汇聚到现代化建设上来，持续传承弘扬负重攀登、敢为人先的鼓楼精神，努力实现从高质量发展的领先到现代化建设的率先。

　　小区、商铺林立的金川河畔，芯片企业铌奥光电总部就藏在花园般的红五月硅巷中。占地不过1000平方米的无尘车间里，越洋而来的设备组成全自动化流水线，只需一人穿着防尘服操作。

　　芯片企业落脚中心城区，看似不走寻常路，实际上暗藏新的发展逻辑：一方面，以城市硅巷破解空间瓶颈，同时让更高科技含量、更高附加值、更低能耗的制造业回归主城，为产业“强筋补钙”。

　　通过向老厂房、老校区要存量空间做增量文章，鼓楼建成38.3万平方米的城市硅巷载体，万谷硅巷主打“科创+文创”，南财硅巷聚焦现代服务业，红五月硅巷保留都市工业味道，智梦硅巷定位5G应用场景，各家硅巷特色鲜明，产业集聚度达72%以上。

　　还有一项数据值得关注：过去五年，鼓楼区地区生产总值连跨七个百亿级台阶，与此同时，高新技术产业产值以年均超15%的速度增长，高新技术企业总量翻了两番，老城发展的新动能显而易见。

　　这背后，是自2018年以来，鼓楼区深入实施创新驱动发展战略，把“创新”作为头号工程去抓。一方面，立足科教资源沃土“深挖一锹”，推进校地融合，设立新型研发机构。另一方面，在创新主体引育上下功夫，以全周期全流程服务助力企业发展壮大，并通过招才引智、“筑巢引凤”，吸引产业创新的龙头和潜力股落户。

　　目前，鼓楼区共有省级以上大学科技园7家（含筹建2家）、科技企业孵化器11家、众创空间21家，鼓楼高新区成功创建省级高新区（筹），引育各类高层次人才316人，字节跳动、联通产业互联网等一大批头部企业选择鼓楼。

　　“全域创新”，已经成为鼓楼全区上下重点推进的一件大事。鼓楼在区党代会上明确，要在单位面积产出和地均贡献上求突破，到2025年，高新技术企业总数突破1500家，每万人拥有高价值发明专利数达100件，每平方公里产出GDP达41亿元，总体建成引领性国家创新型城市实验区。

　　1994年就进入中国的博西家电，是为数不多把大中华区总部设在南京的跨国企业。27年后新总部大楼投用，企业选择留在鼓楼，并表示将持续加大投资。当下，中国已成为该集团全球第二大市场，2020年博西家电在中国市场营收同比增长7%。

　　一个重大项目就是一个经济增长点。鼓楼能以不到南京市1%的土地面积，贡献近12%的经济总量，背后的“压舱石”就是优质的总部楼宇经济项目。目前，鼓楼已累计引育市、区总部企业43家，培育十亿元楼宇6幢、亿元楼宇29幢。“十三五”期间，鼓楼累计签约项目投资总额1987亿元，引进亿元以上项目289个。

　　总部集聚，带来贸易的繁荣。通过开拓对外贸易新市场，探索外资利用新模式，鼓楼累计实现外贸进出口总额1421亿元，实际使用外资13.65亿美元，开放型经济不断迈上新台阶。今年的南京金洽会期间，《鼓楼区商务商贸产业数字化转型三年行动方案》发布，力争到2023年引育10家亿级电商平台，形成100个商务商贸数字技术创新成果，引育10家数字服务头部企业等。

　　经济往来只是其中一个维度。地处中国最具发展活力区域之一的长三角，对外开放的内涵应在更深层次探索。去年以来，鼓楼区携手上海黄浦、苏州姑苏、杭州上城等六个城区，成立长三角主要城市中心城区高质量发展联盟，率先在信用建设、科技合作、文化旅游等七个领域开展合作。

　　沪宁城际、京沪铁路穿境而过，11公里长江黄金岸线绵延向东，长三角一体化、南京都市圈等战略机遇叠加，开放的鼓楼期盼更大作为。该区党代会报告提出，要积极参与建设科技创新共同体、沿沪宁产业创新带，打造区域创新创业首选地和都市圈高端要素集聚地。

　　秋日的午后，梧桐下的颐和路街区遍地“洒金”，徜徉在公馆建筑群中，百年风云仿佛还在眼前浮现。故都的余韵、老城的气质，在38公顷的街巷间流淌。近两年，这处南京“老网红”焕然一新，在社交平台上的热度居高不下，“随手一拍，就是”。

　　老城文脉，加速拂去历史的尘埃。2019年起，鼓楼区连续两年把中心片区创新发展和环境品质提升工程，定为全区“一件大事”。7.3平方公里的中心片区内，道路、街巷、院落、绿地，都在不经意间发生变化。

　　擦亮“省会窗口”，鼓楼提出“全域美丽”目标，深入开展主城生态修复和城市修补，全面开展城市有机更新。五年里完成592个老旧小区整治，直接惠及居民14万户。线下常态开展“晨光行动”，线上扎实推进智慧，深入实施垃圾分类，城市精细化管理水平大幅提升，和谐共生、古今辉映的省会客厅形象进一步凸显。

　　两条环境监测曲线对比鲜明：今年上半年，鼓楼区空气质量优良率较“十二五”末提高22个百分点、达到79.6%，与此同时，PM2.5平均浓度却削减41个百分点、降至30.6μg/m^3。一升一降间，城市的空气在变清，天空在变蓝。

　　同样在变的还有水。金川河，位于南京老城北部的长江支流，曾被环保部门称为“长江进入江苏后，上游入江河道中最难治理的一条河”。数十年久久为功，金川河入江口宝塔桥断面水质实现全年达标，入选全国城市黑臭水体治理优秀案例。

　　科学治水循序渐进，鼓楼区把治水分为消黑、消劣、消溢三个阶段，2017年底完成全区黑臭河道整治，2020年底完成劣Ⅴ类水体消除。目前，鼓楼区正处在第三阶段的攻坚进程中。

　　谱写新时代“长江之歌”，鼓楼不折不扣落实长江大保护战略，深入实施长江经济带百项工程涉鼓楼项目，金陵船厂搬迁、滨江岸线贯通取得突破，上元门城市客厅开工建设，江城一体、江山共景的美丽画卷正在长江鼓楼段徐徐展开。

　　上个月，国家卫健委发布通知，将全国992个社区命名为“全国示范性老年友好型社区”，鼓楼区江东街道睿城社区位列其中。在该社区，小区楼道设置坡道、楼梯、扶手，小区内人车分流，有紧急救护通道。社区引进了养老服务中心，提供日托全托、中医理疗康复等服务，耆睿学堂、主题社区邻里节、老年大学等常年开办，为老人生活带来欢声笑语。

　　“民亦劳止，汔可小康。”对于一座常住人口近百万、老龄化程度超四分之一的老城区来说，民生福祉向来是一件大事。

　　打开鼓楼的“十三五”账单，每年的一般公共预算支出中有八成以上流向同一个领域：民生。坚持以人民为中心的发展思想，累计新增就业17.05万人，城镇登记失业率从2.05%下降到1.78%以内。实施32个棚户区改造项目，实现“不让一户居民在危房中奔小康”。今年，鼓楼区将老旧小区长效管理全覆盖再提升作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的头号工程，目前已完成物业进场接管小区445个，覆盖率达88.12%，12月底将实现100%再提升目标。

　　促进公共服务优质均衡，鼓楼以“一盘棋”统筹推进。教育上，在全省首创“e学校”，推进教育资源“西进北上”，获得“国家级信息化教学实验区”等多项荣誉。医疗上，持续完善基层公共卫生服务体系，创成全国社区卫生服务示范区，在近两年里接连打赢疫情防控阻击战。养老上，全面推进居家养老、社区养老、机构养老融合发展，建成全市首家区级“时间银行”，形成银发服务鼓楼模式。

　　实现更高质量的小康，老百姓不光口袋要鼓，脑袋也要富。鼓楼把文化建设摆在突出位置，建成区街社全覆盖的新时代文明实践中心（所、站）。建设完善10分钟文体圈，推广使用鼓楼公共文化云平台，定期上演社区文化艺术节、足球嘉年华等活动。今年初，鼓楼创成省级书香建设示范区，居民综合阅读率位列南京市首位。

　　迈向共同富裕的民生幸福之城，百万鼓楼人将实现这样的小康梦：到2025年，“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”取得明显进展，人均健康预期寿命达85岁，社会文明程度和居民幸福指数位居全国同类城区前列。

　　去年的南京市年度高质量发展评分中，鼓楼拿下城区和全市双冠，其中老旧小区综合整治完成率、社会文明程度测评指数、城乡居民基本养老保险保障水平等多项工作拿下满分。

　　一切都在向美好的模样出发。“争当表率、争做示范、走在前列”的江苏使命，鼓楼能扛起几分，“社会主义现代化典范城市”的南京愿景，鼓楼能勾勒几许，未来五年，有再丰富的想象力都不过分。