稳字当头稳中求进 发改委回应保供稳价、促进消费、新基建等宏观热点问题

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3月8日讯(记者王晨曦)7日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发改委相关负责人就今年经济体制改革重点、大宗商品“保供稳价”、促进消费、养老托育、新基建建设重点等方面做了详细部署。

今年经济体制改革重点：稳增长扩内需 促进绿色低碳转型

面对当前我国经济社会发展面临的压力，需要更加注重通过改革来激发活力，今年在经济体制改革方面有哪些重点任务？

国家发改委副主任连维良在发布会上表示，今年将围绕激发市场主体活力、构建高标准市场体系、稳增长扩内需、促进高水平对外开放、促进绿色低碳转型这五方面进行改革，从而进一步激发经济社会发展活力。

如何激发市场主体活力？连维良指出，要完成国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革。鼓励和引导民营企业加快结构性改革步伐，实现高质量发展。聚焦市场主体关切，持续加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境。

连维良还表示，要加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。

在谈到推进绿色低碳转型改革工作时，连维良强调，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。

大宗商品“保供稳价”：保持粮食量足价稳 煤价稳则电价稳

粮食、能源、矿产品等大宗商品价格变化，事关民生福祉、工农业生产、宏观经济大盘。

国家发改委副主任胡祖才在发布会上指出，今年以来，受新冠疫情、主要经济体货币政策转向、特别是地缘冲突加剧等多重因素共同影响，国际大宗商品价格形势更加严峻复杂和不确定。

胡祖才表示，做好大宗商品保供稳价工作，责任重于泰山。首先要做好粮食“保供稳价”，保持粮食量足价稳，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，保持供需平衡。其次要保障能源安全，重点是做好煤炭保供稳价工作。煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。最后，要做好重要矿产品保供稳价工作，保障产业链供应链安全。加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

胡祖才还强调，要加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。

今年“能源保供”：推进大型风电光伏基地建设 增加油气勘探开发投入

去年我国局部地区出现缺煤限电的情况，今年是否还会出现类似问题？

连维良在发布会上表示，尽管面临的挑战日趋严峻，但我国有条件、有能力、也有信心、有办法保障能源安全可靠供应。

“今年国家发改委将重点从四个方面做到能源安全保供。”连维良总结为“三个着力一个守好”：着力增加产能，着力加强储备，着力保供稳价；坚决守好民生用能底线。

在增加产能方面，连维良表示，将大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。

如何加强储备？连维良指出，将加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。

最后，连维良表示，充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。

促进消费：着力增加中低收入群体收入 大力发展绿色消费

数据显示，去年最终消费支出对经济增长的贡献率为65.4%，拉动国内生产总值增长5.3个百分点，消费重新成为经济增长第一拉动力。展望今年，将采取哪些具体措施来促进消费？

胡祖才在发布会上指出，一是提升消费能力。全面强化就业优先政策，以更加充分更高质量就业带动劳动者增加收入。进一步完善社会保障，着力增加中低收入群体收入，持续扩大中等收入群体，夯实扩大消费的根基。

二是培育消费新增长点。培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。

三是大力发展绿色消费。全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。

扩大“养老托育”：中央预算内投资将重点支持 财税、土地等政策落实到位

提高养老托育的有效供给是今年经济社会发展的一项重点任务，在扩大养老育幼服务供给上有什么政策部署？

连维良在发布会上表示，“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。对于“一床难求”的养老机构、“一位难求”的托育机构，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。

连维良还提出养老托育“普惠就近”原则，普惠，是指政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格。就近，就是要全面落实社区养老托育的配建要求。同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。

今年“新基建”重点：加快打造10个国家数据中心集群

去年年末，中央经济工作会议提出今年要适度超前开展基础设施投资。那么，今年“新基建”重点工作有哪些？

国家发改委副主任林念修在发布会上表示，要加快完善网络型设施。着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程，弥合数字鸿沟、补齐应用短板。还要统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设。三是超前部署前瞻性设施。

林念修还指出，新型基础设施主要由市场主体投资建设，将进一步放宽准入领域，降低投资门槛，让社会资本在这个领域充分发挥作用。加大对新型基础设施建设的信贷支持力度，创新金融工具、拓宽融资渠道，特别是要为民营企业参与新型基础设施建设创造更多有利条件。加快相关领域改革，支持企业技术创新和商业模式创新，营造公平竞争的市场环境，培育经济社会发展新动能。

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