【两会前瞻】2022年GDP预期或为5.5%左右 北大光华刘俏：五个领域寻找新动能转换

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国是连“家事”，民生连民心。疫情尚未平息，在复杂严峻的国际形势之下，我国宏观经济怎么稳？碳中和碳达峰如何推进？房地产政策有哪些变与不变？乡村振兴有哪些新面貌？数字经济有哪些新趋势？

采访多位权威专家学者，前瞻2022年“两会”热点。

3月1日讯(记者 畅帅帅)“稳字当头、稳中求进”是今年经济发展的“主旋律”。中央经济工作提出，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

那么，在当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下，中国经济新的增长点在哪？如何实现稳中求进？GDP增速目标会定在多少？政策发力如何适当靠前？记者采访了北京大学光华管理学院院长刘俏权威解读。

寻找经济增长新动能需要数量巨大的投融资

中央已经连续第11年将“稳中求进”设定为全年经济工作的总基调。“稳中求进”的动能从何而来？

刘俏认为，稳增长是今年经济政策制定的核心目标。着眼更长时间维度，实现高质量发展，我们需要深刻理解中国经济增长的底层逻辑，确定宏观经济政策目标体系，果断投资有助于形成国家长期核心竞争力的节点领域和节点产业。

刘俏表示，改革开放进入第四个十年，中国已大致完成了工业化进程。为应对全要素生产率增速下降，需要寻找经济增长新动能，需要数量巨大的、对基础核心行业的投融资。

在刘俏看来，目前主要围绕五个领域来寻找新动能的转换：“再工业化”(产业数字化转型)、“新基建”(再工业化所需的基础设施)、大国工业、碳中和，以及更彻底的改革开放带来的资源配置效率的提升。

以碳中和领域为例，根据2016年正式实施的《巴黎协定》减排任务测算，2021年至2050年，全球用于碳减排的总投资规模至少须约达131万亿美元，已经提出“3060”目标的中国，在实现“碳中和”过程中需要的投资规模或将达到255万亿元人民币。

刘俏强调，经济增长动能和增长模式剧烈变革的时代已经来临，在新旧动能转换期间特别需要投资。

2022年GDP增速或在5%~5.5%之间

2021年，我国国内生产总值(GDP)迈上110万亿元的新台阶。当下，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。去年末以来，政策重心明显转向稳增长，护航经济平稳开局。

“需要维持适当水平的GDP增速”已成为业内共识。刘俏预计今年GDP增速目标或将在5%~5.5%之间。“5%还是5.5%”取决于政策制定和实施的考虑。

“5%左右的增速水平恐无法实现我国全年经济发展目标。”刘俏分析，2021年全年经济增速为8.1%，如果2022年全年仅有5%的增速，意味着经济增速出现大幅波动，不利于宏观经济平稳运行，也不利于经济主体形成稳定的预期。其次，我国2022年将面临较大的就业和民生保障压力，需要维持理想的经济增长。

2022年全球经济尤其是发达经济体将进一步复苏。刘俏表示，为了在全球竞争尤其是中美竞争中保持优势，缩短与发达经济体的差距，也需要维持中高速的经济增长。由此，刘俏认为，2022年我国经济增速需要保持在5.5%左右或者更高的水平。

如何用好财政政策，激活经济发展活力？刘俏认为，宏观政策锚定我国的整体价值(CV)而非GDP，将为财政政策和货币政策的积极实施提供更为开阔的空间，这在目前经济结构剧烈转变、新旧动能交替的大背景下极为重要。

“我国宏观政策目标体系不应局限于当期的GDP或是当前GDP增速，应该转向几个‘有利于’，即：有利于新动能的出现，有利于生态文明建设和碳中和目标的实现，有利于经济保持一定的增速，有利于1.5亿个大中小微和个体工商户保持活力。长远讲，有利于国家整体价值的提升，有利于形成强大的国家核心竞争力。”刘俏强调。

对于政策措施，刘俏建议采用更为积极的财政政策和货币政策。具体来看，可以考虑以国债置换地方政府债务，释放地方政府投融资活力。同时规范投资，强化市场化资源配置，新增资金投入关键领域和节点行业，包括“双碳”目标、中小企业扶持、共同富裕、新基建(5G/6G、地空天通信网络)、生育福利、基础研发、美丽乡村、人力资本投资、新型城市化和公共服务体系等。

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