【展望2021中国经济】专家：政策基调将回归常态消费成经济增长主动力

【展望2021中国经济】专家：政策基调将回归常态消费成经济增长主动力梦见彩色的蛇 编者按： 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年是极不平凡的一年，在新冠疫情的冲击下，各行各业一度停工停产，一季度经济萎缩6.8%。然而也是在这一年，在强有力的疫情防控措施下，中国经济社会发展取得

编者按：

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年是极不平凡的一年，在新冠疫情的冲击下，各行各业一度停工停产，一季度经济萎缩6.8%。然而也是在这一年，在强有力的疫情防控措施下，中国经济社会发展取得重大成果，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，二季度经济增长迅速“回正”达到3.2%，新增就业目标超额提前完成，“十三五”圆满收官，“双循环”新发展格局加快构建，中国经济的强大韧性彰显无疑。

展望2021，作为“十四五”开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。这一年中国经济又会有哪些新趋势、新发展？推出“展望2021中国经济”系列策划。

1月15日讯(记者王晨曦)由于2020年较低的比较基数，专家预判今年全年经济走势预计呈现前高后低的状态。从多项会议定调看，2021年全年政策基调将是回归常态的过程。此外，专家认为，央行货币政策首要目标可能切换至金融稳定而收紧，但收紧的过程将是渐进的。

预计今年全年经济走势前高后低 消费将成经济增长主动力

对于2021年经济形势的预判，多位专家对今年全球经济增长总体保持乐观，随着疫苗推广应用、接种范围扩大，中国经济也将会实现潜在增长率之上的水平。

浙商证券首席经济学家李超对表示，从经济结构看，“三驾马车”中，消费将成为2021年拉动经济增长的主动力，保持向上改善势头，之前受制于社交距离的可选消费预计将加速修复；双循环大逻辑下，中国供给优势填补海外缺口及订单回流的逻辑继续强化，出口将保持高速增长；投资方面，预计2021年基建、地产投资增速趋稳，制造业回升幅度有望加速，主要受益于利润回升带动库存小周期及行业出清对数据的拉动。

“预计今年全年经济走势呈现前高后低的状态。” 中国民生银行首席研究员温彬提到，主要是跟基数效应有很大的关系，全年GDP实际增长预计在7%~8%，名义增长可能会达到10%左右。

全年政策基调将回归常态 货币政策渐进收紧

中央经济工作会议提出，今年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。如何保持？具体这么实施？

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，一方面政策操作上就要更加精准有效，不急转弯；第二个方面就是财政政策持续发力；第三方面要坚持房住不炒。宏观经济政策基本上是会维持在这三个大趋势。

盘和林认为：“今年货币政策不会突然转向，疫情恢复之后也不会突然收紧，预期整个货币政策保持充裕适度，跟经济相匹配不会出现大幅去杠杆的情况。”

李超指出，从多项会议定调看，2021年全年政策基调将是回归常态的过程。货币政策方面，随着经济修复，央行更加关注金额稳定问题，着重保持宏观杠杆率稳定，央行货币政策首要目标可能切换至金融稳定而收紧，但收紧的过程将是渐进的。中央经济工作会议在继续强调“保持宏观杠杆率基本稳定”的同时，也指出要“处理好恢复经济和防范风险关系”，这意味着保持宏观杠杆率稳定将逐渐成为政策重点。财政政策方面，预计赤字率将调整至3%以内，新增专项债规模将调低至26000亿左右。

2021年楼市稳定态势可以保证 总体不会大起大落

刚刚过去的2020年，对很多行业而言都是极不平凡的一年。房地产作为中国经济的重要组成部分，对地方经济、财政和就业有着至关重要的影响，房地产仍然是中国经济的压舱石和稳定器。

岁末年初，央行和银保监会发布了《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，可以看作是今年楼市调控“第一枪”。那么该政策会对房地产市场产生什么影响？今年楼市整体趋势如何？

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，总体来看，房地产贷款集中度管理制度会对房地产市场产生一定的影响。但从现在政策导向来看，并不是说要将房地产价格打下来，目标还是要能够维持银行安全稳健的经营，同时也能够让房地产市场有一个相对稳定的金融环境。

“不能认为房地产贷款集中度管理制度是对房地产行业的一个利空。”温彬表示，房地产贷款集中管理制度有利于房地产市场平稳健康发展，过去由于刚需以及投资性需求，银行大量信贷资金进入到了房地产市 Ｒ环矫媸峭聘吡朔考郏另外一方面也使得银行的信贷结构过度向房地产集中，导致存在一定的潜在风险。

“整体来看，今年楼市还是会保持相对稳定的态势，总体趋势不会大起大落。目前一二线城市的房价上涨压力还是较大。而国家对房地产调控的还是比较严格的，因此在今年房地产市场还是会持续保持一些高压政策。”盘和林告诉。