江西举行“十四五”残疾人保障和发展规划发布会

江西举行“十四五”残疾人保障和发展规划发布会本站　　12月15日，江西举行“十四五”残疾人保障和发展规划发布会

　　12月15日，江西举行“十四五”残疾人保障和发展规划发布会。请江西省人民政府残工委副主任，省残疾人联合会党组、理事长何剑锋，省人民政府残工委副主任，省教育厅一级巡视员刘菊娇，省民政厅二级巡视员刘石呈，省人力资源和社会保障厅二级巡视员汪小南，省人民政府残工委副主任，省卫生健康委党组成员、副主任龚建平，省残疾人联合会党组成员、副理事长兰昊介绍有关情况，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持发布会。

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。日前，省政府印发了《江西省“十四五”残疾人保障和发展规划》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请到省残联党组、理事长何剑锋先生，省教育厅一级巡视员刘菊娇女士，省民政厅二级巡视员刘石呈先生，省人社厅二级巡视员汪小南先生，省卫生健康委党组成员、副主任龚建平先生，省残联党组成员、副理事长兰昊先生，请他们介绍《规划》有关情况，并回答大家的提问。

　　大家上午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。感谢你们一直以来对残疾人事业的关心、关爱、支持、帮助。

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是致力人类幸福的崇高事业。“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。在省委省政府的高度重视下，我省“十三五”加快残疾人小康进程规划目标如期实现，全省35万建档立卡贫困残疾人全部脱贫，广大残疾人同步迈入全面小康社会。城乡居民养老保险参保率超过90%，46.4万残疾人纳入最低生活保障，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策惠及93.2万人，城乡持证的残疾人就业人数达到37.1万人，残疾人社会保障和公共服务体系初步建立，残疾人获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　科学谋划好“十四五”全省残疾人事业，对大力促进残疾人全面发展和共同富裕，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，具有重大的意义。

　　经过规划调研、文本起草、征求相关单位意见、合法性审查，《江西省“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）已经省政府常务会审议通过，并由省政府正式印发实施。上周，省政府召开第五次全省残疾人事业工作会议，就抓好“十四五”残疾人事业各项工作落实、推进全省残疾人事业高质量发展进行了部署。下面，我简要介绍一下《规划》有关情况。

　　第一部分为总体要求，提出了“十四五”时期全省残疾人事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。其中，14项主要指标是在国家规划提出的11项基础上，结合江西实际，在城镇残疾人就业、残疾人照护和托养等方面新增三项主要指标，既立足省情“量力而行”，又对标国家“尽力而为”。

　　第二部分为重点任务，紧密结合解决残疾人急难愁盼问题和提升残疾人“平等、参与、共享”水平，提出了“4+2”重点任务，即建设普惠型的残疾人社会保障、可持续的残疾人就业创业、高质量的残疾人特殊教育、精准化的残疾人康复服务等四个体系，打造活力型的残疾人文化体育品牌、更可及的残疾人无障碍环境等两项重点工作。

　　第三部分为主要举措，构建“8+6”模式，即从社会保障、就业创业、特殊教育、康复服务、文化体育服务、平等参与环境、科技助残、基层基础等8个方面提出37项举措，设置6个专栏26项重点工作，对未来5年残疾人保障和发展谋篇布局。

　　第四部分为实施保障，主要从强化党委领导、政府负责的领导体制，构建多元投入格局，健全监测评估机制等三个方面作出规定，确保《规划》落地见效。

　　《规划》着力补短板、强弱项、提质量，坚持尽力而为，量力而行，确保《规划》既符合我省发展实际，又最大程度满足残疾人保障和发展需要。

　　（一）注重加强引领。残疾人工作涉及面广、政策性强，是一项系统的社会工程。《规划》把坚持党的全面领导作为首要的基本原则，为残疾人事业发展提供保障。坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动残疾人事业高质量发展为主题，始终把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标，让残疾人切身感受到中国特色社会主义制度的优越性，让残疾人更公平更可及享受改革成果、更体面更尊严享受美好生活。

　　（二）注重回应残疾人急切期盼。坚持问题导向、目标导向、效果导向，以“4+2”重点任务为牵引和抓手，想残疾人之所想、急残疾人之所急。

　　聚焦“普惠型”社会保障，重点推动落实符合条件的残疾人按照“单人户”纳入低保政策和残疾人“两项补贴”制度、开展困难重度残疾人照护和托养服务、探索残疾人意外伤害保险等。

　　聚焦“可持续”就业创业，重点推动落实残疾人自主就业创业享受低保待遇延退政策、依法促进残疾人按比例就业、扶持残疾人就业创业基地等。

　　聚焦“高质量”特殊教育，重点推动落实从学前到研究生教育全覆盖的残疾学生资助政策、推动特殊教育向学前和高中、高等教育延伸、加快发展残疾人职业教育等。

　　聚焦“精准化”康复服务，重点推动残疾人精准康复服务行动、落实残疾人适配基本型辅助器具补贴制度、加强残疾人康复机构建设等。

　　聚焦“活力型”文化体育，重点推动扶持残疾人文化创意产业基地、创新残疾人群众体育活动、扶持省市级电视台开播通用手语栏目和实时字幕栏目等。

　　聚焦“更可及”无障碍环境，重点推动新改扩建设施执行无障碍相关标准规范、推广无障碍信息交流产品等。

　　（三）注重体现江西特色。聚焦我省“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，借力乡村振兴战略和老区振兴发展政策优势，依托江西红色、绿色和古色资源，大力推进造血式就业创业新形态，培育一批非物质文化遗产传承和传统工艺振兴项目，打造一批农村阳光助残就业基地、残疾人职业技能培训基地和残疾人创业孵化基地。依托我省乡村旅游转型升级，探索研究乡村旅游、旅游民宿无障碍环境建设标准，促进残疾人平等共享改革发展成果。

　　（四）注重智能化转型。按照“放管服”改革要求，依托“赣服通”“政务服务网”等平台，建立智能化网上服务事项，搭建残疾人“一网通办”“一次跑”服务事项，打通助残服务“最后一公里”。坚持传统服务方式与智能化服务同步进行，推动助残服务从“人工粗放型”向“智能智慧化”转变，防止出现智能化服务给残疾人日常生活带来的不便情况，真正为残疾人提供更好的便捷服务。

　　感谢您的提问，这个问题我来回答。在刚刚过去的“十三五”时期，省教育厅贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门，连续实施二期特殊教育提升计划，不断完善政策、加大投入、强化保障，基本形成了“以随班就读为主体、以特教学校为骨干、以示范学校为龙头”的特殊教育发展格局。“十四五”时期，我们将认真贯彻落实《江西省“十四五”残疾人保障和发展规划》，制定实施《江西省第三期特殊教育提升计划》，主要做好以下三个方面的工作：

　　一是进一步提升普及水平。以县（区）为单位健全残疾儿童招生入动工作机制，依据有关标准对残疾儿童进行全面规范评估，科学安置每一名具备受教育能力的残疾儿童。继续加大力度做好义务教育阶段随班就读工作，压实普通学校主体责任，建立健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童“应随尽随”。逐步健全送教上门制度，科学认定服务对象，进一步规范送教上门形式和内容。

　　二是进一步向“两头延伸”。积极发展学前阶段特殊教育，支持普通幼儿园接收残疾儿童，鼓励设置专门招收残疾儿童的特殊幼儿园。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，加强残疾人中等职业学校建设，推动特殊教育学校增设职教部（班），鼓励普通中等职业学校增设特教部（班）。支持普通高中接收残疾学生随班就读，继续办好盲、聋高中（部）。支持有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的15年一贯制特殊教育学校。

　　三是进一步完善特殊教育保障机制。支持20万人以上县（市、区）办好一所特殊教育学校，继续加强省、市、县特殊教育资源中心建设，配足配齐特殊教育学校及开展随班就读的普通学校教师。进一步加强校长、教师全员培训，将融合教育纳入必修内容。健全特教教师保障机制，积极协调有关部门，逐步提高特殊教育教师特殊岗位津贴，鼓励优秀教师长期从事特殊教育事业。

　　请问“十三五”时期，江西省在兜底保障残疾人基本民生保障方面做了哪些工作？“十四五”期间，江西民政部门的工作重点是什么？

　　感谢您的提问，这个问题我来回答。残疾人是人类大家庭的重要成员，需要格外关心、格外关注。加强残疾人基本民生保障，是民政部门的职责和使命。“十三五”期间，全省民政部门立足兜底保障职责，主要做了以下工作：

　　一是聚焦兜底保障职责，助力残疾人脱贫攻坚。强化残疾人救助兜底，对未脱贫建档立卡贫困户、低收入家庭、支出型贫困低收入家庭中的重残对象等完全或部分丧失劳动能力的人员以及生活困难的成年无业重度残疾人，按单人户纳入农村低保范围。联合11部门开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，对流浪乞讨残疾人应救尽救。全面实施残疾人两项补贴制度，为符合条件残疾人发放生活补贴和护理补贴。在全国率先开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作，助力残疾人脱贫攻坚。

　　二是聚焦服务体系建设，提升残疾人福利水平。全面开展特困失能人员集中照护，建立健全包括残疾人在内的经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，启动实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程。在全国率先全面推行孤残儿童区域性机构养育模式，孤残儿童“养治康教+社会工作”模式基本形成。加快精神卫生福利服务发展，建设民政精神卫生福利机构8所。

　　三是聚焦行业管理职能，助推康复辅具产业发展。开展康复辅助器具产业国家综合创新试点，打造中国（定南）智能助残科技城。开展康复辅助器具社区租赁服务试点，构建了以公益性服务机构为枢纽、以乡镇（街道）和社区居家养老服务中心为支撑、集体验和租赁为一体的“1+N”康复辅助器具租赁服务网络。

　　“十四五”时期，全省民政部门将认真贯彻落实好《江西省“十四五”残疾人保障和发展规划》，重点做好以下工作：

　　一是加强残疾人民生兜底保障。扎实做好脱贫攻坚兜底保障与乡村振兴战略有效衔接，进一步完善社会救助制度，对符合条件的残疾人应保尽保。建立健全残疾人两项补贴标准动态调整机制，做好残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作。建立残疾孤儿和残疾事实无人抚养儿童照料护理补贴制度。

　　二是完善残疾人服务体系。完善精神卫生福利服务网络，实现设区市民政精神卫生福利设施全覆盖；80%以上的县（市、区）广泛开展精神障碍社区康复服务。

　　三是助推康复辅具产业发展。大力推进康复辅助器具产业发展，加快推进省康复辅具技术中心转型升级，促进康复服务市场化发展，提升我省康复辅具技术服务水平。

　　谢谢这位记者的提问，感谢对残疾人就业工作的关注和支持。就业是民生之本，是最大的民生。“十三五”期间，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，不断完善残疾人就业扶持政策，组织开展残疾人就业帮扶专项活动，实施残疾人职业技能提升计划，在推进残疾人就业创业等相关工作上取得了积极成效。“十三五”期间，残疾人就业形势整体稳定，城乡残疾人新增就业6.67万人，年均安置1.2万名残疾人在农家书屋管理员等公益性岗位就业；新增8.6万残疾人参加技能提升培训。越来越多的残疾人靠自己的辛勤劳动和拼搏进取实现了个人发展，也为社会发展做出了积极贡献。

　　但我们也深切地感受到，残疾人就业难度相对较大，部分残疾人就业的质量还不高，他们的就业需要全社会的更加关心和更多关注。“十四五”期间，我们将深入贯彻《江西省“十四五”残疾人保障和发展规划》，强化政策引导、深化部门协作，努力帮扶促进我省残疾人实现较为充分较高质量就业。主要是做好以下几方面的工作：

　　一是强化就业政策扶持。落实残疾人就业扶持政策，对吸纳残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等扶持。持续拓展残疾人就业渠道，大力支持残疾人自主创业、灵活就业，促进残疾人按比例就业、辅助性就业、集中就业。

　　二是提升职业培训质量。以就业为导向，对有培训意愿的残疾人做到愿培尽培。丰富培训内容，推广实施电子职业培训券，开发线上线下培训资源，帮助残疾人提升职业素质和就业能力。

　　三是开展公共就业服务。为残疾人提供职业指导、职业介绍等全链条、专业化、精准化的就业服务。对就业困难的残疾人提供优先扶持和重点帮助，促进残疾求职者和用人单位精准对接匹配。

　　四是加大就业权益维护。依法保障残疾人就业权益，指导用人单位为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护以及一些合理便利。加强残疾人劳动保障监察，持续开展人力资源市场秩序清理整顿等专项行动，全力维护残疾人的合法就业权益。

　　康复服务是残疾人最迫切的需求。请问“十三五”期间江西省在残疾人康复服务方面取得了哪些成就？“十四五”时期的工作重点是什么？

　　近年来，省卫生健康委高度重视残疾预防和康复服务工作，坚持关口前移、预防为主、重心下沉、全员行动、依法推进、科学施策工作理念，不断推动全省残疾预防和康复工作高质量发展，残疾预防和康复服务工作总体实现“三个显著”目标。一是预防出生缺陷取得显著成效。近年来，我省出生缺陷发生率稳定在1.2%-1.7%，始终低于全国平均水平。99%的县区实现婚检和婚登机构的紧邻设置，婚检率达97.95%，产前筛查率为73.75%，免费孕前优生健康检查覆盖目标人群达100%。二是消除重点地区地方病取得显著进展。截至2020年底，全省100个县（市、区）全部达到碘缺乏病消除目标；7个燃煤污染型地方性氟中毒病区县全部实现消除目标；21个饮水型地方性氟中毒病区县实现控制目标。三是残疾康复服务取得显著改善。综合医院康复医学科建设持续推进，残疾儿童康复服务康复救助制度不断完善，残疾人精准康复服务不断改善。截至2020年底，全省残疾人家庭医生签约人数达589631人。

　　“十四五”时期，省卫生健康委将按照《规划》确定的任务目标要求，将残疾预防和康复工作纳入健康江西建设，重点做好以下工作：

　　一是从源头用力，减少出生缺陷发生。加强出生缺陷综合防治，健全完善以婚检和孕前优生检查为屏障、以产前诊断和产前筛查为手段、以新生儿疾病筛查为关口的防治出生缺陷体系，实施先天性结构畸形等疾病干预救助项目，持续推进06岁儿童残疾筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制，预防和减少出生缺陷、发育障碍致残。

　　二是从服务着力，做实做细健康服务。拓展残疾人健康管理覆盖范围，充实细化残疾人家庭医生签约基础服务内容，支持签约医生为残疾人提供健康咨询、康复医疗、心理干预、训练指导等方面的服务。发挥江西省社会心理服务热线”等平台作用，关注残疾人群体心理健康，持续提升残疾人群体心理健康水平。

　　三是从供给发力，加快提升服务水平。持续实施残疾人精准康复服务行动，增加残疾人基本康复服务供给。加强康复医院、康复医疗中心和综合医院康复医学科建设。推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院，积极发展机构康复、社区康复、居家康复，不断提高残疾人预防和康复服务能力与水平，让残疾人更多、更好、更便捷地共享卫生健康事业发展成果。

　　请问“十三五”期间，江西省残疾人工作方面取得了哪些成效？“十四五”期间，还将采取哪些具体举措推动残疾人事业高质量发展？

　　谢谢您的提问，这个问题我来回答。过去五年，我省残疾人事业发展取得重大成就。一是残疾人基本生活保障不断提升。全省35万建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。残疾人“两项补贴”政策惠及93.2万人。城乡持证残疾人就业人数达到37.1万人。二是残疾人事业发展投入不断增加。“十三五”时期各级财政累计投入51.91亿元，其中省级投入23.39亿元，比“十二五”时期增长近4倍。三是残疾人精神文明面貌不断改善。成功举办第八届全省残疾人艺术汇演，在国内外各项残疾育赛事中，共获得151金124银103铜的骄人成绩。全省共40名残疾人和68个集体获得国家或省级表彰。四是残疾人事业发展环境不断优化。省政府出台残疾儿童康复救助制度、建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作制度、无障碍设施建设办法等，为残疾人参与社会生活提供了重要保障。

　　刚才，剑锋同志介绍了我省“十四五”残疾人保障和发展规划有关情况，今后五年我们将重点抓好以下五方面工作。

　　一是在提升民生保障水平上持续加力。推动巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善残疾人民生保障制度，实现符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率三个比例达100%。

　　二是在改善就业创业环境上激发活力。多渠道、多形式促进残疾人就业创业，培育一批非物质文化遗产传承和传统工艺振兴项目，打造一批阳光助残就业（创业）基地、残疾人职业技能培训基地和残疾人创业孵化基地等。

　　三是在优化公共服务供给上精准发力。着力推进残疾人康复、教育、文化体育等服务均等化、专业化和便利化，实现残疾人儿童少年义务教育入学率97%以上；残疾人基本康复服务覆盖率、辅具适配率85%以上；打造高质量国家举重训练基地，培育一批省级残奥、特奥训练基地。

　　四是在健全权益保障体系上提供助力。建立完善各级残疾人法律救助工作协调机制，加强残疾人法律救助站规范化建设，为残疾人打造更为平等参与的环境；推进无障碍环境建设，新建设施严格执行无障碍相关标准规范，实现困难重度残疾人家庭无障碍改造超2万户。

　　五是在夯实事业发展基础上凝聚合力。深化全省残联组织改革，完善多元投入机制，加快推进残疾人服务设施兜底线工程建设，推动村（社区）残疾人协会全覆盖、残疾人工作专职委员全配齐、“残疾人之家”等服务机构广建立；推进一批助残服务设施建设，建立智能化网上残疾人服务事项。

　　由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢！

　　江西举行《妇女发展纲要（2021-2030年）》和《儿童发展纲要（2021-2030年）》发布会