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华夏时报:凉山千亿投资项目利润率仅25% “狂人”严介和的PPP实验-华夏时报电

1.2万亿蛋糕

比国企更优惠

事实上,凉山并不是严介和第一次介入“PPP扶贫”的领域,此前他已经通过PPP模式,先后与湖北恩施土家族自治州、湖北湘西土家族苗族自治州、楚雄彝族自治州开展了高规格合作,只是彼时并未将PPP与扶贫融合在一起。

这不仅是一场高规格的签约仪式,也是一场有针对性的项目接洽会,在严介和看来,这更像是一次“精准扶贫”的尝试。

签约仪式上,中国PPP研究院理事长郑新立表示,凉山州与严介和的合作是PPP推广时期难得的勇敢尝试,应该获得更多的政策及资金支持。据郑新立透露,在去年1万亿专项基金的基础上,国务院今年又批复给国家开发银行1.2万亿PPP专项基金,“今年国开行的贷款资金会很充裕”。

华夏时报:《凉山千亿投资项目利润率仅“狂人”严介和的实验》

据严介和介绍,太平洋建设集团项目利润最高曾达到25%,但是作为凉山州精准扶贫项目,此次其锁定的利润率仅为2.5%,“这是一个企业承担社会责任的体现。”严介和说。

“所谓PPP,不仅有建设,还要有运营,这是一个长期的过程。向我们支付费用的时候,我们会给出优惠,最多可以达到在银行基础利率上砍掉一半。但换成国有企业,他们不仅不会下调利息,反而还会上浮,除此之外还要向企业提供各种、土地收储证明等一系列手续,而在我们这里全都没有。这就是计划经济向市场经济转型的过程中,给我们民营企业留下的夹缝。”严介和说,“不是我国有企业,我欢迎国有企业来参与竞争,一起帮助凉山发展,但是他们也不会来的。”

“今年在PPP方面,国家有很多好政策可以利用。去年国家开发银行和农业发展银行,向邮政储蓄发行了1万亿专项基金,期限为10年到20年,这个专项基金由财政贴息,贷款利率只有百分之一点几。此外,财政部对PPP项目也有一笔钱,常优惠的资金支持。”郑新立说,“另外,我刚刚听说,国务院今年又批给国开行1.2万亿的低息基金,利率只有百分之一点几,让国开行补充基金。资金增加1.2万亿后,杠杆率就会变得更高,所以今年国开行在PPP方面的贷款资金会很充裕。”

“我给凉山开的条件,中国所有国有企业,他也不会干。”签约仪式上,“狂人”严介和再次口出狂言。

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扶贫总动员

作为全国知名的贫困县,多年以来凉山州获得的扶贫资金并不少。数据显示,2010年至2013年间,凉山州从10个国家级扶贫项目中获得国家级扶贫资金高达83.65亿人民币。但是高投入并未带来高产出,实际效果并不明显。

 

为了确保凉山州项目顺利完成,郑新立凉山州主动申请专项资金,用于PPP建设。

签约前一天,成都飞往西昌的航班几乎成了严介和的包机,严介和带着旗下所有集团的董事局来到西昌。而迎接严介和的队伍同样阵容强大,凉山彝族自治州州委林书成,州委副、州长罗凉清带队,全凉山所有州直相关部门及17县市负责人全部到场。

在包括国家统计局原总经济师姚景源、中国PPP研究院院长贾康以及郑新立等出席当天签约仪式的专家看来,凉山州与苏太华系的合作为利用PPP模式扶贫了一个很好的先例。

2月22日,严介和的苏太华系与四川省凉山州签订了一份框架协议,双方将在PPP模式的框架内完成5条高速公及一系列其他基础设施的投资,总金额超过千亿。

“我们推行的PPP模式,经过前期的探索和实践,发现了它在扶贫方面能够发挥的作用,目前已经发展成为较为成熟的运行体系。”苏太华系一位宣传负责人告诉《华夏时报》记者,“所以我们现在做事的方向比以前更明确。”

凉山彝族自治州州委林书成表示,今年当地的首要任务就是脱贫。“我们制定了一个全面脱贫的计划,今年是任务最重的一年,要实现16.5万人、778个村整体脱贫。而这一切规划中最重要的是基础设施,包括公交通、水利、电网、通讯、教育、新村新寨建设等方面。”林书成说,“现在全州上下脱贫攻坚是第一位的工作,完成不了,要摘官帽的。”

俨然严介和的到来成为了凉山州完成目标的最大希望。“现在苏商集团与我们凉山州签订的是一个框架协议,未来还会在更具体的项目上签约。PPP模式更多的是针对,能否兑现承诺,因此我们希望通过合约的方式给自己一些约束,到这些具体协议签订的时候,双方会在更细节的问题上达成一致,也会督促双方更好地完成PPP合作。”林书成说。

林书成表示,“从基层层面而言,PPP模式是一种新的挑战,它的确是未来的发展趋势,但现阶段更多的是困惑,很多方面我们并没有研究透,搞不清PPP模式究竟是怎么回事。我们过去习惯于我们出题目,企业来答题,可是现在我们发现自己不会出题了。苏商集团这次来是带着不同的答案让我们选择的,这一点对我们而言非常受用。”

郑新立表示,凉山州敢于引进民营企业,并交给它如此大规模的项目,体现了地方的胆略,说明凉山州是个有担当负责任的,但他也提示双方在未来的合作中可能遇到矛盾,希望可以通过协商解决问题,把项目完整地推进到最后。

以基础设施建设见长的严介和,在四川凉山开始了新一轮的投资,虽然这一次与凉山合作的投资模式属于典型的PPP模式,但他却把这次合作称为“扶贫”。

公开资料显示,凉山州辖17县市,其中有11个是国家扶贫开发工作重点县,全凉山州共有2072个贫困村、50.6万贫困人口,且有26.1万人居住在高寒山区、严重干旱缺水地区、地质灾害多发地区,扶贫形势严峻。

对于选择与严介和合作PPP,林书成给出了另一种意见:“我们看中的是他们有成熟的PPP模式运营经验”。

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