山东章丘推进城乡一体社会化养老服务体系建设2016年4月2日

    为了应对人口老龄化，尽快建立城乡统筹的养老保障制度成为必破之题。章丘市从发展惠及民生的角度出发，对社会化养老采取引导、规范、监督的手段，积极试水“医养结合”的新型服务模式，鼓励社会参与养老机构建设经营，并给予优惠政策，逐步建立起了覆盖城乡的社会化养老服务体系。

    机构养老——激活市场，服务更加专业化

    原来，很多镇街的养老院由于没有老人入住，一直处于闲置状态。现如今，再来到水寨敬老院，景象完全不一样了。

    这些养老机构除仍具备原有的五保老人集中供养功能外，还新增了一项社会化养老服务，他们具有“市场化经营”的特点，社会化养老服务中心的大门向所有想入住的老人敞开，对于不同需求的老人可以选择有偿服务，无论生活能否自理，老人们都能在这里安享晚年，在满足当地人养老的同时还吸引不少外地人驻足。

    从2013年，章丘市按照济南市下达的任务目标，开始探索幸福院和日间照料中心建设，在省、济南市两级资助的基础上，还安排配套资金给予专项补助和运营补贴，为空巢及半空巢且家庭生活相对困难的老人，提供涉及生活照料、保健康复、慰藉等方面的服务。如今，幸福院和日间照料中心总共达到了84家。为做好全市农村幸福院和城市社区日间照料中心建设工作，章丘市还出台了《关于深入开展双“五十”工程推进全市农村幸福院和城市日间照料中心建设的意见》，明确了工作的目标任务、政策措施、建设标准以及服务功能要求等，使更多老人可以在口得到养老服务，实现老有所乐、老有所养。

    同时，还积极鼓励境外资本投资养老服务业。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和，用于养老服务。这样一来，进一步激发了市场活力，更为养老服务提供了良好的发展。

    今年已经83岁的刘奶奶和老伴来这儿有半年多了，最大的感受就是有了医生们的照顾，大病小病都不用再担心，住的更。刘奶奶的老伴患有脑血栓，以前在家的时候常会摔倒，还因此摔裂了股骨头，长期卧床，导致身上长了褥疮。“来这儿以后，有医生治疗，不到一个星期褥疮就好了。也有护工护理，平时可以拄着双拐下地活动了。”刘奶奶说。

    新华网山东频道4月14日电（朱珊珊 曲晓明 任磊）日前，记者从章丘市得到的数据显示，该市目前60岁以上人口20.7万，已经占到了总数的20.3%。“银发浪潮”来袭，“失能老人”、“空巢老人”等一系列着社会养老机制。

    虽然社会化养老是大势所趋，但市并没有“大撒把”。而是积极发挥主导作用，加大资金投入、政策扶持、教育培训力度，切实为社会养老“扶上马，送一程”。去年，章丘市出台了《关于加快发展养老服务业的意见》，对于社会力量举办养老机构降低门槛、简化手续、规范程序、息。

    自从该市试点“医养结合”以来，绣惠、圣井、水寨3家敬老院开展医养结合试点，开创医护、养老一体化模式，原本被闲置的资源重新利用起来了，也改变了“养老的不治病、治病的不养老”这种单一的服务模式，将养老与就医相结合,在解决养老问题的同时,也能解决就医问题。对一些高龄和生活不能自理的老人,家庭护理及一般养老院护理达不到专业的护理水平,往往会延误第一抢救时间,而两者的结合就有效的解决这一弊端，让更多的老人可以养老了。

    说起机构养老，大家已经不陌生了，秀水情养老服务中心就是该市一家土生土长的养老机构，经营半年多来，已有20多位老人入住。目前，在章丘像这样的养老机构已经越来越多。

    “每天早晚有医生询问老人们的健康情况，生病了就会由医生开出药方，买好药再送过来。”刘奶奶称，在她看来，这是跟原来养老院区别最大的地方。要是在以前，生个小病，自己还要亲自跑到医院买药;生大病的时候，就不知道怎么办才好。“刚开始孩子们还不放心，现在我和老伴觉得这里很好，哪儿都不去了。”

    “周围都是住了几十年的老街坊，这么多年来每天的娱乐活动无非就是晒太阳聊天，现在可不一样了，口就能过上和养老院一样的生活，还舒心。”家住相公庄镇的王阿姨，对此开心极了。王阿姨今年76岁了，有一双儿女，可他们都在外地，平时家里基本上就是她和老伴儿两个人。她口中说到的口养老，就是章丘市目前推行的“幸福院”建设，王阿姨兴奋地告诉记者：“我们这里的幸福院办得红红火火的，专门开辟了老年人活动中心，每天都有好多人去，可热闹了!中午还提供免费午餐，也不用急着回家做饭，。”

    幸福院建设——互帮互助，老人们在口养老

    医养结合——盘活资源，改变养老服务单一模式