专家解读：未来10年教育改革方案

专家解读：未来10年教育改革方案本站　　对于教育均衡，安徽、辽宁、四川、浙江、北京等全国各地都做了一些积极的探索

　　对于教育均衡，安徽、辽宁、四川、浙江、北京等全国各地都做了一些积极的探索。教师流动就是其中的一种，北京市今年9月就将正式开始实施全市的教师轮岗。但轮岗是需要有制度支持的，过去那种短期的、走马观花式的对薄弱校的扶持，效果微乎其微。教师轮岗时间要长，要跟教师的晋级、升迁、各种发展结合起来，才能真正实施，才能有效。

　　以前的结构工资拉大了不同学校间教师收入的差距。收入高的学校凝聚着一批高水平的老师，高水平老师就带出一批高水平学生，这样的学校升学率肯定比其他学校高，久而久之更加拉大了学校之间的差距。

　　专家们认为，教师流动不是单纯的想流动就能流动，如果结构工资不解决不可能流动起来。一个明显的例子，在北京一所示范校做副校长，月收入8000多元，如果到普通校，哪怕升半级，做校长，收入也不到3000元，这之间将近4倍的差距，不可能吸引人才流动。工资问题的解决实际上是教师和校长流动的关键。

　　所以在规划纲要里就特别提到了，“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜。”这些规定为教师流动提供了制度保障。

　　在提出教师、校长区域内“交流”的同时，规划纲要还提出，要均衡优质生源。专家们认为，这是一剂真正的“猛药”。

　　优质生源的走向，很大程度上决定了学校间的差距。一所学校，好教师再多，如果没有优质生源，也不一定能取得高升学率。这次规划纲要提出把高中的名额“合理分配”到初中学校去，将会是个非常有效的方法，而且会“一抓就灵”。目前北京市每年示范高中的“招优”计划中，就有一部分划拨给远郊区初中校的名额。

　　只要示范校的名额均衡分到其他学校，所有的家长和学生必然会考虑做“鸡头”还是“凤尾”：如果薄弱学校也有若干名额，前多少名也可以进入很好的高中，肯定有人愿意去薄弱学校，就不会出现大家扎堆儿挤几所名校的情况了。实际上很多做教育的人都知道这个方法有效，但是没有下决心做大过。这次把“均衡生源”写进了纲要，这可能是一个很快就能见效的良方。

　　高校的行政化管理，近几年一直被认为是影响高校发展、制约文化生产力的因素之一。此次规划纲要也提出“推进政校分开、管办分离。”

　　专家认为要解决行政化问题，不是取消行政职位就可以了。一是要推进政校分开，政府管理学校要有一个规则，要“明确各类各级学校办学的条件和责任”，这一点纲要已经提得很到位。另外要“落实和扩大学校办学自主权”，规划纲要也列出了一些自主权，如自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配等等。

　　规划纲要还提出，要“完善中国特色的现代大学制度”。包括完善校长选拔任用办法，探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。全面实行聘任制度和岗位管理制度。探索建立高等学校理事会或董事会等。

　　也有专家提出，大学现在已经成为一种非常庞大的巨型组织，对巨型组织的管理应该专业化、职业化，其实需要很高的行政管理水平。正因为这样，巨型大学不能简单沿用教授治校的方式。教授应该治学，而不是治校。