浙商投诉湖南蓝山县招商违约后因挪用资金获刑 二审因不可抗原因中止审理

浙商投诉湖南蓝山县招商违约后因挪用资金获刑 二审因不可抗原因中止审理农家金凤凰 曾呈祥，广东省浙江商会常务副会长，广东省浙青会会长，知名青年浙商。近年来，曾呈祥在皮具行业做的风生水起，在广州和浙江都小有名气。其实际控制的广州众皮联控股有限公司（现更名为

农家金凤凰

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曾呈祥，广东省浙江商会常务副会长，广东省浙青会会长，知名青年浙商。近年来，曾呈祥在皮具行业做的风生水起，在广州和浙江都小有名气。其实际控制的广州众皮联控股有限公司（现更名为广州众尚联控股有限公司，以下简称众皮联）被业界称为国内最大的皮具产业互联网交易平台。

2018年12月，曾呈祥受邀到湖南永州蓝山县投资开办产业园区。在入驻蓝山县后，仅不到1年时间，曾呈祥便因政策原因投资失利，后又因被指控挪用资金获刑。因不服一审判决，曾呈祥提出上诉，2021年12月22日，永州市中级人民法院以由于不能抗拒的原因，致使案件在较长的时间内无法继续审理为由，作出了中止审理的裁定。

1月14日，曾呈祥向（报料邮箱：cnshangyou@163）记者表示：“我坚持做无罪辩护。”对于永州市中级人民法院提到的“不能抗拒的原因”，记者多次联系该案主审法官，但未得到回应。

2018年，蓝山县人民政府相关负责人与众皮联董事长曾呈祥（前排右）签约。图片来源/受访者供图

政府招商引资 众皮联公司入驻蓝山

2017年，由曾呈祥实际控制的广州众皮联控股有限公司在广州成立。官网信息显示，该公司由包括金利来在内的14家知名皮具品牌共同发起，平台以“产业+互联网+金融+智能园区”四位一体为策略，旨在构建集信息流、资金流、物流、创新创意流为一体的皮革产业供应链服务平台。

除经营众皮联外，记者注意到，此前曾呈祥还曾参加过多个政府活动及投资项目。多名皮具行业企业负责人和商会人员表示，曾呈祥在浙商圈里较为有名，近年来生意也做得风生水起。

2018年8月，湖南省永州市蓝山县政府到广州花都区招商，曾呈祥应邀参加了招商会，并在10月25日的招商活动现场与蓝山县政府签订了意向合作协议。同年12月18日，众皮联与蓝山县政府签订了《蓝山皮革皮具生态智慧产业园合作共建合同》，其中约定，项目总投资不低于60亿元，总用地面积不低于2400亩，由蓝山县政府委托众皮联牵头运营公司引进500家以上皮具箱包上下游企业和产业关联的智能制造、新材料企业入驻，以及引进高层次、高技能人才和优秀设计师入驻。

在土地使用方面，双方约定第一期工业用地不低于30亩，蓝山县政府自园区第一宗工业用地摘牌后，分四期将不低于2000亩工业用地，按时依法出让给众皮联或招商入园企业。同时，蓝山县政府另行规划不低于200亩的商服用地，分四期依法出让给众皮联。其中，蓝山县政府在签订合同之日起6个月内，将已摘牌的34.4亩商住用地依法变更为商服用地性质后，依法出让给众皮联用于园区产业配套，由众皮联自行摘牌。

此外，为推动招商引资和园区建设，蓝山县政府提出投资4.04亿元设立“蓝山皮革皮具产业转型升级发展基金”，支持园区产业配套、生活配套建设以及投资优质的入园企业。

据2019年当地媒体报道，蓝山皮具皮革生态智慧产业园项目列入全省100个重大产业项目之一，主要承接广州市花都区、白云区等地皮具产业集群整体转移升级。5年内蓝山皮具箱包产业集群将实现年产值200亿以上，实现税收3亿元以上，将建成“湖南皮具特色小镇”“中国皮具创新之都”。

2019年2月26日，蓝山经济开发区管委会向众皮联表示，因未取得批文，其开发的土地暂时无法挂牌。图片来源/受访者供图

土地挂牌引争议 政府起诉企业索赔

获得第一期用地开发权后，众皮联联合多名投资人共同成立了蓝山中蓝置业有限公司作为开发主体，并就商住用地开发签订了《合作投资协议书》，但在土地挂牌环节却出现了问题。据蓝山经济开发区管委会2019年2月26日出具的《关于“拟出让地块出让土地部分未完全批回事宜”的承诺函》显示，众皮联选址用地的135亩中，有64亩土地因未完成报批取得批文，暂不能挂牌出让。

此后，众皮联多次向蓝山县人民政府反映，但均未得到解决。“除了部分土地无法挂牌外，还出现了土地年限从原来约定的50年变成30年、招商红线图与实际情况严重不符、很多地块红线不准确、挂牌土地面积远低于合同约定，挂牌价与实际约定价格每亩高出10万元等问题。”曾呈祥说，在这种情况下，他和其他股东及合作伙伴决定放弃第一轮的土地摘牌，该产业园区第一批用地因此流拍。

不久后，曾呈祥被蓝山县人民政府告上法庭，要求解除合同的同时，判令众皮联支付违约金752.8万元。

蓝山县人民政府认为，根据此前约定，第一期拟入园企业所需的十宗土地，其中包括众皮联所需的两宗土地，于2019年3月29日挂牌出让，摘牌日为2019年4月29日。为此，县政府在摘牌日前，于同年4月21日向众皮联致送了《摘牌提醒函》，并将所需材料等送至众皮联，但众皮联未依约对挂牌出让的两宗土地进行竞拍招拍，同时也未协调拟摘牌企业对相关土地进行竞拍摘牌。县政府多次催告，但其既不承担违约金责任，也不提供真实合法有效可行的具体履约实施方案，该行为已造成违约。

众皮联辩称，县政府提供的33.4亩商服用地，不足34.4亩。此外，县政府未按照约定比例增加商住服用地，违约在先，众皮联公司有权不予摘地，无需向县政府承担违约责任。同时，县政府未能及时回应拟摘牌企业的问题，未能及时完成收储工作，导致该产业园的大部分土地无法成交，均系政府过错造成。

蓝山县人民法院审理后认为，县政府即使提供差额1亩的商服用地，众皮联也没有理由完全放弃摘牌商服用地和商住用地的义务。此外，众皮联对商服用地面积33.4亩和商住用地38亩都放弃摘牌义务，县政府无义务再行依约按照比例增加商住商服用地，

最终，蓝山县人民法院作出解除双方合同的判决，并判决众皮联向蓝山县人民政府支付违约金752.8万元。众皮联上诉后，永州市中级人民法院作出驳回上诉，维持原判的二审判决。2020年11月，众皮联被限制高消费。同年12月，由蓝山县人民法院立案执行。

2021年12月22日，由于不能抗拒的原因，二审法院作出中止审理的裁定。图片来源/受访者供图

挪用资金获刑 二审因不能抗拒原因中止

因认为政府存在违约，招商干部存在违纪，曾呈祥开始投诉。据此前媒体公开报道显示，视频中蓝山县招商干部在KTV中与女子有公主抱、喝交杯酒等亲密行为。其中提到，该活动是在一次招商引资的庆祝活动中发生的。被后，当地纪委介入调查，并对相关人员进行了诫勉谈话。曾呈祥表示，视频中的招商引资企业指的就是众皮联，蓝山项目的总经理也曾针对此事进行过。

民事官司还未尘埃落定，2020年6月8日，曾呈祥又因挪用资金被立案调查，据（2020）湘1127刑初324号《刑事判决书》显示，公诉机关指控，2018年12月18日，曾呈祥代表众皮联与蓝山县政府签订合同后。2019年1月13日，又代表众皮联与4名投资人签订了合作投资协议书，准备成立蓝山中蓝置业有限公司拍地摘牌，签订合同投资协议书后，四人按出资40%的股份比例，共出资合同履约金240万元。2019年3月29日，永州市公共资源交易中心将蓝山县皮具智慧产业园的编号为蓝土挂【2019】21号的C1地块进行挂牌出让公告。2019年4月23日，曾呈祥联合10多名企业代表签署联名函，给蓝山县政府出难题，4月26日，曾呈祥鼓动企业代表都不要去摘地，导致蓝山县政府第一期工业用地流拍。

此后，因众皮联财务兼任蓝山中蓝置业有限公司财务，且众皮联为蓝山中蓝置业有限公司投资方之一，曾呈祥又在未告知任何股东，未履行任何财务管理规定的情况下，擅自安排众皮联控股有限公司的财务人员，将蓝山中蓝置业有限公司账户的210万元转入众皮联控公司账户内，用于经商、投资等活动，且该笔资金超过三个月，未及时回归中蓝置业有限公司账户。之后曾呈祥陆续将蓝山中蓝置业有限公司账户上的剩余资金用于经商、投资等活动。土地流拍后，4名投资人多次要求曾呈祥将240万出资款退还个人。但曾呈祥于2019年7月，以佣金的形式付给其中一人30万元，而直到2019年10月23日，曾呈祥才以告知函的形式告知另外3人的210万元作为定金没收，3人没有同意。2020年7月17日，曾呈祥的家属退还240万元到蓝山中蓝置业有限公司账户。

对于检方指控，曾呈祥称，其行为全部是民事行为，不构成犯罪。自己没有鼓动客户不去摘牌，没有挪用资金，涉案资金是履约保证金。4名投资人未按时合同约定实际出资。因存在违约等情况，曾召开董事会，并以通知形式告知其系以定金的形式没收。而退还给其中一人的是劳务费，不是履约金。

其辩护律师认为，从本案引发的背景来看，应当是一个民事纠纷。涉嫌挪用200多万元资金的指控与事实不符，没有事实依据与法律依据，曾呈祥在主观上并没有挪用的犯罪故意，客观上没有为自己谋取个人利益, 指控不能成立。且有会议纪要及《告知函》可以证明，4名投资人对未实际履约，按照合约被没收履约金的情况知情。

2021年6月28日，蓝山县法院作出一审判决。法院审理后认为，公诉机关关于曾呈祥给蓝山县政府出难题、鼓动企业代表都不要去摘地，导致第一期工业用地流拍的指控，相关证据均为言辞证据，没有证据相佐证，证据不够确实、充分，法院对该事实不予确认。但法院认为曾呈祥利用职务上的便利，挪用资金的行为已构成挪用资金罪，并判处有期徒刑一年两个月。

“我认为我不构成犯罪，也没有谋取个人利益。资金保管等情况，当地政府也是知情的。此外，对于我的指控完全是民事纠纷，不构成刑事案件。”因不服判决，曾呈祥提出上诉。

2021年12月22日，永州市中级人民法院作出（2021）湘11刑终291号《刑事裁定书》，法院表示，因在审理中，由于不能抗拒的原因，致使案件在较长的时间内无法继续审理，因此作出中止审理的裁定。

对于其中存在的不能抗拒的原因及具体审理时间，多次联系该案主审法官，但未得到回应。

记者 时婷婷

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