“26条措施”汇聚稳就业强大合力

　　国务院近日印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》（以下简称《意见》），就稳就业工作提出了六个方面重点举措。

　　就业是最大的民生，是国民经济的“晴雨表”和社会稳定的“压舱石”。党的十九大报告提出，要提高就业质量和人民收入水平。党的十九届四中全会指出，要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。前不久，中央经济工作会议也强调，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作。这一系列重要论述体现了以人民为中心的发展思想，为就业工作指明了方向、提出了新的更高要求。

　　此次，《意见》细化到8个领域，涉及26条具体举措，涵盖了加强对企业金融支持、规范企业裁员、挖掘内需带动就业等，旨在持续激活就业市场活力。不难发现，这26条措施全面体现了“稳就业”的总体要求，同时又与时俱进，扩大了受益面，提高了含金量。

　　“稳”的底气更充足。今年前三季度，我国GDP同比增长6.2%，宏观经济的稳定为就业稳定打下了坚实基础。同时，今年以来，党中央、国务院把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，以就业之稳，促经济之稳、社会之稳、人心之稳。据国家统计局公布的数据显示，今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。同样值得关注的是，我国10月份的全国城镇调查失业率仅为5.1%，环比下降0.1个百分点，低于5.5%的预期控制目标。数据最有说服力，其背后诠释着“稳”的良好态势。

　　“稳”的举措更精准。进一步做好明年稳就业工作，需要持续坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，拿出实实在在的“干货”。比如，《意见》在做“加法”方面，主要包括通过落实普惠金融定向降准等政策支持企业稳岗，通过挖掘内需、加大投资、稳定外贸、培育壮大新动能拓展就业空间等开发更多就业岗位。此外，针对阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。在做“减法”方面，涵盖了研究适时进一步降低进口关税和制度性成本，降低小微企业创业担保贷款申请条件等措施。通过做好“加减法”，有利于持续激发就业和创业的积极性。

　　“稳”的方式更灵活。新业态是稳定就业的强大动能。在经济下行压力加大背景下，灵活就业特别是新就业形态，需要在稳就业中发挥更大作用。《意见》切中当前灵活就业和新就业形态发展中的痛点，给出了下一步发展的方向和指引。比如，支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业；研究完善支持灵活就业的政策措施，明确灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办法等等。无疑，这些“灵活就业”方式，对于促进稳定就业和多元化就业都有着重要意义。

　　国务院26条稳就业措施，必将进一步增强吸收就业的能力，汇聚稳就业强大合力，确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。（安子州）