以科技创新为突破口 全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

记者 黄宙辉 蒋隽

14日，政协第十二届广东省委员会第三次会议举行大会发言。推进智慧农业发展，探索“积极老龄化”政策，推进“互联网+医养结合”发展模式……围绕民生、科技、粤港澳大湾区建设等话题，17位委员、列席人员纷纷登台建言献策。   

深圳关键技术受制于人

建议：申报创建综合性国家科学中心

“创新是深圳的最大优势，但创新短板也逐渐凸显。”全国政协委员、民盟广东省委会副主委邓文基指出，深圳核心技术高度依赖进口，关键技术、核心零部件受制于人，90%以上的装备制造业关键零部件和90%以上的电子信息产业芯片依赖进口；缺少支撑力强的重大科研平台，深圳仅有110家国家级重点实验室和工程中心，而北京超过300家；中科院118个研究所，全国38个大科学装置，无一设在深圳；顶尖人才和高端研发团队不足，深圳仅有全职院士41人，人工智能、材料基因组工程等科技前沿领域的高端复合型人才严重缺乏。

邓文基建议，以科技创新为突破口，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。以深圳为“主阵地”积极申报创建综合性国家科学中心，优先选择深圳落马洲河套及周边地区为核心启动区；推动深圳加快实施大科学装置战略，在信息技术、生命科学、物质科学、深海探测等领域形成若干世界一流学科集群。

海归人才服务管理存不足

建议：把握好“四个度”优化服务

致公党梅州市委会主委张晨委员为海归人才发声。她介绍，目前，广东海归的群体结构以本地人为主，海归72.73%来自省内；教育层次以硕博为主体，硕士占比最高；空间分布主要在广深两地，约占全国的10%，约占广东省的90%；生活状况多属中等收入群体，年收入在10万-30万。

张晨委员指出，目前，广东在海归服务管理上还存在一些不足，主要有“四不”：归口不明，政策琐碎，目前海归面临无对口管理部门、无统一政策、无对接渠道的“三无”问题；底数不清，数据分散，全省暂未建立留学人员数据平台，对出国留学、学成归国的数据统计掌握不全；服务不精，体系滞后；成效不优，激励欠缺。

为进一步优化海归的引导和服务，张晨委员建议把握好“四个度”：要有高度，统一管理；要有精度，做优平台；要有温度，靠前服务；要有深度，人尽其才。具体来说，要搭建大湾区海归联盟，建立政府与海归沟通桥梁。建立全省统一的海归服务信息平台。将更多有建树的海归纳入人才认定范围。鼓励海归到粤东粤西粤北地区发展。

税收营商环境有待改进

建议：高端人才给予15%个税税率优惠

农工党广东省委会副主委秦鉴委员关注税收营商环境，他认为广东的税收营商环境有较大的改进空间。

秦鉴委员建议，提高税收政策和征管程序的确定性、稳定性和透明性；抢抓大湾区机遇，推出具有竞争力的税收优惠政策；对于高端人才和紧缺人才，尝试给予15%个人所得税税率优惠，以留住人才；降低科技创新企业的税收负担，尝试使其实际所得税税率采用与小微企业持平的5%、10%税率，鼓励他们做强做大；推进“最多跑一次”改革；建立粤港澳大湾区涉税争议解决机制。