【经济热点】发改委回应当前宏观经济运行热点问题当今经济热点话题

赵辰昕指出，国家发展委将会同有关部门从以下五方面入手，从根源上解决上述问题：一是以药补医，建立医疗机构成本约束机制。从机制上将药品由医疗机构盈利的手段为医疗机构提供服务的成本，引导医疗机构主动规范诊疗行为，从依靠销售药品转为依靠提高服务效率和服务质量增加收入。

国家发展委14日召开定时定主题新闻发布会，发展委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕就当前经济体制、投资、价格运行和监管、化解过剩产能、药品价格等热点问题进行了回应。

2015年，我国全社会消费品零售总额增长了10.7%，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，同比提高了15.4个百分点。与此同时，2015年我国游客在境外消费达1.2万亿元。

第三，体制机制障碍，全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的，加快教育、卫生、文化等事业单位分类，补足消费基础设施供给的短板。

第四，加大政策支持力度，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策，畅通商品进口渠道，扩大群众欢迎的日用消费品进口，还要发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。

后者则市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。

健全价格监测体系，防止市场价格异常波动，对竞争不充分的品种，必要时开展成本价格专项调查和反垄断执法，对价格欺诈、价格等价格违法行为，依法严肃查处。

继、广州两大电力交易中心挂牌之后，国家发展委下发《关于扩大输配电价试点范围有关事项的通知》，进一步扩大输配电价试点范围。“试点将覆盖全国18个省级电网和1个区域电网，标志着我国输配电价全面提速。”赵辰昕说。

据悉，钢铁行业当前将重点推进化解过剩产能、严禁新增产能、严格执法监管、推动行业升级4方面任务，煤炭行业则在严控新增产能的基础上，提出加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能、推进企业重组、促进行业调整转型、严限劣质煤使用、严格治理不安全生产等任务。

在投资领域，国家发展委2月份共审批核准固定资产投资项目15个，总投资341亿元。赵辰昕表示，上述项目主要集中在水利、能源和高技术领域。广受关注的11大类国家重点工程包进展显著，截至1月底，11大类重点工程包累计完成投资53096亿元，比去年底增加2532亿元，已开工项目增加了13个。

2月1日，国家发展委连续印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》两大文件，对钢铁、煤炭两大行业去产能进行了部署。

“药品定价放开之后，从市场监测和社会反映的情况看，总体情况是好的，但确实存在少数药品价格不合理的问题，有的还比较突出。”赵辰昕在回应“药价虚高”时表示。

多措并举扭转“消费外流”

三是招标采购机制，调动医疗机构主动降低价格的积极性。要允许公立医院单独或组团采购，建立医院与生产企业直接交易的互联网平台，并按照招采合一、量价挂钩等原则开展采购工作。要采取定点生产、挂网采购等方式，保障常用廉价药品和临床急需药品的生产供应。

从源头治理药价“虚火”

钢铁、煤炭去产能目标明确

四是加强药品生产经营监管，整顿生产流通秩序。进一步完善监管体系，提高监管能力，强化药品全过程质量管理。加快推进落实质量一致性评价工作，提高仿制药整体质量水平，提高流通企业集约化程度，严厉打击不正当竞争，营造公平有序的竞争。

第一，增加有效供给，提高供给质量和效率，营造大众创业、万众创新的良好，支持企业通过创新增加优质新型产品和生活服务的有效供给。

扭转投资增速下降

赵辰昕表示，要实现上述三个转变，要做好四方面的工作。

“我们认为，导致消费外流主要有两大原因：一是高品质产品供给不能满足居民消费快速升级的需求。二是市场消费不完善的问题导致了消费潜力尚未得到有效激发。”赵辰昕表示，要扭转外流趋势，就要在增加居民收入、提高消费能力的同时，积极推动供给侧结构性，实现从注重量的满足向追求质的提升转变，从有形物质产品消费向服务消费转变，从满足模仿型、排浪式消费向满足个性化、多样化消费转变。

数据显示，今年1月至2月，全国固定资产投资（不含农户）38008亿元，同比增长10.2%，比2015年全年投资增速提高0.2个百分点，改变了去年以来投资增速不断下降的态势，为扩大合理有效投资、促进全年经济稳定增长奠定了好的基础、好的开局。

按照《意见》，从2016年开始，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，用5年时间再压减粗钢产能1亿吨至1.5亿吨，实现行业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，产能利用率趋于合理；对于煤炭业，则用3至5年时间，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

“固定资产投资虽然稳中有升，但当前经济下行压力仍然很大，合理有效投资增长的基础并不稳固。”赵辰昕表示，下一步，要按照中央部署，进一步加快推进投资领域供给侧结构性，提高投资有效性，保持有效投资力度，特别要着力补短板、调结构，推动培育发展新动能，起到“一石三鸟”的作用。

二是发挥医保控费作用，引导市场价格合理形成。加快推进支付方式，实行按病种、按人头、按服务单元、按疾病诊断相关组付费等复合型支付方式，加快实施医保支付标准政策，建立医疗机构合理用药、合理诊疗的内在激励机制，减轻患者费用负担。

“当前，市场准入负面清单制度和电力体制两大进展顺利。”赵辰昕表示，市场准入负面清单制度已于今年1月1日起在天津、上海、福建、广东四地启动，《市场准入负面清单草案（试点版）》已获批并将公开印发，试点地区编制的试点总体方案正在报请国务院审批。

他表示，当前药品市场的问题主要表现在价格虚低和虚高并存，价格虚低影响了药品正常生产供应，价格虚高会加重患者负担。“解决这个问题，既要采取切实可行的措施，加强市场监管，更要进一步深化医药卫生相关体制，从源头上抓好工作，多措并举，整体推进。”赵辰昕说。

第二，优化消费，全面提高标准化水平，以更严的标准和监管，强化企业主体责任，促进消费品质量提升，完善全国信用信息共享平台，推动跨地区、跨部门信用惩联动，营造公平竞争。知识产权，假冒伪劣以及价质不符等行为，消费者的权益。

赵辰昕表示，钢铁、煤炭产能过剩的具体情况不同，《意见》提出了不同的解决径前者着眼于推动钢铁行业供给侧结构性，综合应用市场机制、经济手段和办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效；