教育部首次修订大学生管理规定 规范热点问题

　　■参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分

　　■对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限

　　杜绝冒名顶替

　　■审查发现新生的录取通知、考生信息等证明材料，与本人实际情况不符，或者有其他违反国家招生考试规定情形的，取消入学资格

　　■复查中发现学生弄虚作假、徇私舞弊等情形，确定为复查不合格，应取消学籍

　　■情节严重的，学校应当移交有关部门调查处理

　　想创业又担心误了学业？苦读却反被冒名顶替上大学？对学校的奖惩不服却无处可说？时隔近１２年，教育部首次修订《普通高等学校学生管理规定》，对社会关注的一些热点问题做出制度规范。

　　鼓励把学业创业更好结合

　　近年来，创新创业的热潮吸引了越来越多的年轻人。然而，创业成功却并非想象中那么简单。创业的年轻人需要“试错”的机会，一旦创业失败也需要有重返校园的机会。

　　教育部有关部门负责人介绍，新修订的《普通高等学校学生管理规定》对休学创业给予了制度保障：新生可以申请保留入学资格去创新创业，入学后也可以申请休学开展创业；参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分；对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限。

　　面对休学创业的选择，有些老师和家长担心，这是否会欲速则不达？

　　一位高校负责人说，这个规定并不意味着学校号召学生都去休学创业，而是给了学校更多的办学自主权，激发学生的创造性，鼓励学生把学业和创业更好地结合起来。

　　中国政法大学副校长马怀德教授认为，高校探索创新创业折算学分制度，有助于学生将理论知识与社会实践相结合。

　　堵住冒名顶替“黑色通道”

　　从２００９年轰动一时的被冒名上大学的罗彩霞，到２０１６年王娜娜被顶替上大学事件再起波澜——十年寒窗却被冒名者“偷”走了进入大学学习、改变人生命运的机会，这刺痛了社会公众的神经。

　　新修订的《普通高等学校学生管理规定》专门设立“入学与注册”一节，增加了新生入学资格初步审核及入学后复查的内容、操作方法，从制度上和操作上减少和杜绝了冒名顶替、弄虚作假获得入学资格的可能性，如：“审查发现新生的录取通知、考生信息等证明材料，与本人实际情况不符，或者有其他违反国家招生考试规定情形的，取消入学资格”“复查中发现学生存在弄虚作假、徇私舞弊等情形的，确定为复查不合格，应当取消学籍；情节严重的，学校应当移交有关部门调查处理”等。

　　同时，新规定还健全了转专业、转学的条件和程序要求，对不得转学的具体情形和条款进行了整合和明确。

　　中国人民大学教育学院副院长申素平教授认为，转专业、转学既与学生个体受教育的自由和选择权相关，也与其他学生受教育的平等权相关。对其既不能禁止，也不能没有限制和规范。

　　学术腐败要惩戒

　　论文抄袭与造假、虚假同行评审、花钱买论文发表……近年来，全国多地高校屡次被曝光学术不端事件，饱受社会诟病。

　　新修订的管理规定明确要求大学生要恪守学术道德、坚守学术诚信。在加强学术诚信教育的同时，制度上也采取了建立诚信档案、建立惩戒机制等措施，对于失信、学术不端的行为，给予处分，甚至开除学籍或撤销学历学位证书。

　　申素平认为，新规定将“开除学籍”的学术不端条件，由原来的“剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的”，细化修订为“学位论文、公开发表的研究成果存在抄袭、篡改、伪造等学术不端行为，情节严重的，或者参与代写论文、买卖论文的”，为学校制定相应校规提供更加明确的依据。

　　那么，如果学生对处罚决定有异议，应该如何申诉呢？

　　教育部相关负责人表示，规定专门新增了“学生申诉”一章，完善申诉制度和程序，强化了学生申诉委员会的职责，增加了教育部门对学校行为的监管措施。