黑龙江公务员时政热点：国外公务员“油水”调查

来源：互联网
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2017-02-17
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　　自中央厉行勤俭节约以来，有关公务员待遇下滑的议论不绝于耳，甚至有预测“公务员热”将逐步降温。近日《光明日报》一篇“公务员工资十年未涨”的评论引发争议，有媒体发表评论批驳该文称公务员虽然基本工资低，但同时拥有“高补贴”和“泛福利”，但也有网友现身说法，指责后者混淆了底层公务员和领导干部在待遇上的差别。一片争论之中，一边是“局内人”的诉苦，一边是“局外人”的疑惑。到底是待遇下滑，还是权力属性的回归?公务员应该享受哪些福利?我们不妨了解一下国外公务员的待遇情况。

　　韩国早已不是“神的职场”

　　一直以来，韩国公务员被称为“神的职场”(连神都羡慕的职场)。尤其1997年亚洲金融危机以后，许多韩国大企业开始打破员工终身制。相比之下，公务员因其工作稳定、收入有保障而成为热门职业。

　　韩国目前有超过100万名公务员，分为政务级公务员和普通公务员两类。政务级是包括总统、总理在内的次官(副部长级)以上的高级官员;普通公务员有9个级别，1级为最高级，9级为最低级。

　　尽管公务员的职位工作稳定，但一直以来韩国公务员的收入水平并不算高。据权威统计显示，以占普通公务员比例65.6%的9级公务员月薪为例，新入职的9级公务员平均月薪为156万韩元(1元人民币约合175韩元)，工龄10年的9级公务员工资为274万韩元。相比之下，韩国大学毕业生的平均初薪为265.9万韩元。而从时间上看，从9级公务员晋升到5级公务员平均需要25.2年。

　　公务员收入不高的同时，由于其职业特殊性，公众和社会舆论对公务员的监督也非常严格。2013年韩国政府通过了一项反腐败议案，加大对握有公权力的政府官员贪腐的惩罚力度。根据这项议案，即使官员所获得的贿赂与其职权无关，或者这些贿赂只是用于发展个人关系，官员也将面临最高5倍于所获贿赂的罚款。去年年底，一名首尔劳动厅公务员因在其女儿结婚前收受关联企业红包530余万元韩元(约折合3万元人民币)的礼金，被韩国大法院判处有期徒刑1年，缓期2年，并缴纳5118万韩元(约合29万元人民币)的罚款。这一判决在韩国社会引起轰动，足见韩国对公务员腐败行为的零容忍态势。

　　今年1月初，韩国安全行政部公布了今年的公务员薪资表。根据计划，今年韩国公务员的平均年薪将较去年增长1.7%。这一涨幅远远低于韩国平均水平。安全行政部同时表示，由于韩国经济不景气等原因，包括总统朴槿惠在内的三级以上高级公务员的年薪与去年持平。这一消息经韩国媒体报道后，引起韩国网民的热议。有网民说，相比于物价的涨幅，公务员的工资基本没涨嘛。更有人感慨，原来韩国公务员早已不是“神的职场”了。

　　尽管如此，成为一名公务员仍是不少普通人尤其是刚毕业大学生的目标，以2014年度韩国的9级公务员考试为例，报名人数和录取人数的比率高达64.6：1，这充分表明了公务员职业仍具有独特的吸引力。(记者姚琪琳)

　　新加坡灰色收入和隐形福利极少

　　外界盛传新加坡“高薪养廉”，并未反映实情的全貌。

　　总的来说，新加坡的公务员和政府任命的部长等职位享受与市场水平相当的薪水，同时坚持“裸薪”的原则，把各种待遇货币化，车、房或子女教育等灰色收入和隐形的福利待遇极少。公务员工作相对稳定，但规范制约多。

　　根据新加坡总理公署下属的公共服务署公开的资料，一名公务员的起薪取决于获聘的人的任职资历，如工作经验、技能、教育背景和其他个人能力;工作岗位的技能要求;以及技能和经验要求类似岗位的市场薪金水平。

　　根据工作岗位，大致分为四类，第一类是专业人才和管理人才，需要有大学学位;第二类是执行员，第三类是技术人员，第四类是低技术工种。不同的分类也意味着不同的职业路径和薪金水平。2012年第四类公务员月薪介于860新元和1540新元之间(1新加坡元约合4.8元人民币)，在当地算是底层的收入水平。根据最近的媒体报道，2013年月薪在1460新元以下的公务员有大约1300人。所谓的“高薪”应该是第一类，不过，他们也并非入职就是高薪，而是差别很大，主要原则还是与市场水平看齐。

　　公务员的工作虽然比较稳定，但收入并不超过市场水平，纪律和财务约束又极严。使用公车时，需要报告每一段路程的具体去向。公务宴请也有细致的限定。公务员有严格的要求要报告和回避可能造成利益瓜葛的情形，个人的财务状况也要严格申报，如有陷入负债或个人财务困难需要如实申报，因为这样会被认为更可能出问题。如果填报虚假信息，是一项刑事罪名。

　　即便是高级公务员，也没有分房、配车或其他的一些工资外补贴。他们的孩子上学也要排队甚或抽签，与所有其他人按照一样的标准选择学校入学。这就是公务员薪资的另一原则：货币化，也叫“裸薪”。

　　但这并不妨碍新加坡奉行精英治国的理念。对于一部分岗位，尤其是显然需要发挥领导才能的高级别岗位，还是给出有市场竞争力的薪水，并根据市场状况和任职能力的提高而较快地上调。最资深的公务员是一个部委的常任秘书，年薪过百万美元，但能够做到这一位置的人凤毛麟角，需要能力、德行和资历兼备。

　　可以说，新加坡政府中有不少精英，但显然由于公务员相对金融行业、医生和律师等职业并非最有“钱途”，也因此，新加坡没有热门的公务员招聘考试。(记者陈济朋)

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