影响所有买房人！2020上半年楼市重磅政策汇总

影响所有买房人！2020上半年楼市重磅政策汇总本站　　过去半年，从市场疲软到全面反弹，从变相松绑限购到城市再掀抢战，从多地楼市躁动、哄抬房价到政府出拳整治、再次重申“房住不炒”……上半年的房地产市场可谓是跌宕起伏，魔幻重重

　　过去半年，从市场疲软到全面反弹，从变相松绑限购到城市再掀抢战，从多地楼市躁动、哄抬房价到政府出拳整治、再次重申“房住不炒”……上半年的房地产市场可谓是跌宕起伏，魔幻重重。

　　政策是指引房地产稳步前行的风向标，2020年上半年，坚持“房住不炒”依然是楼市调控的主基调。

　　·2月19日，央行发布的《2019年第四季度中国货币执行报告》中强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照“因城施策”的基本原则， 加快建立房地产金融长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

　　·2月21日，央行召开2020年金融市场工作会议，部署2020年六项重点工作。就房地产而言，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，继续“因城施策”落实好房地产长效管理机制，促进市场平稳运行。

　　·3月3日，人民银行会同财政部、银保监会召开金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会暨电视电话会，也强调坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

　　·5月18日，中央、国务院发布“关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见”。指出稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

　　在推迟了两个半月的2020年全国“”上，《政府工作报告》再次重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”

　　虽然与历年相比，今年政府工作报告对房地产市场的表述只有短短38个字，也没提“不以房地产作为短期刺激经济的手段”等内容，但“房住不炒”的定位是不变的，即使在疫情影响下，楼市调控依然没有缺席。

　　2020年上半年央行三度降准，释放长期资金约1.75万亿元；对LPR调整了两次，一次在2月，一次在4月；房贷利率呈现趋势性下移，其中5、6两月迭创2018年以来新低。

　　·1月1日，央行送出开年降准“大礼包”，宣布于1月6日实施全面降准0.5个百分点，释放长期资金约8000多亿元，以支持实体经济发展，降低民营企业融资成本。

　　·3月13日，央行决定于3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。

　　·4月3日，央行对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于4月15日和5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点，共释放长期资金约4000亿元。

　　据融360数据显示，6月全国首套房平均利率为5.28%，环比下降4BP；二套房平均利率为5.60%，环比下降3BP，连续6个月走低。

　　今年上强调“稳健的货币政策要更加灵活适度”，并提出了综合运用降准降息、再等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。这表明，今年货币政策将整体保持宽松基调。

　　因此，业内预计今年下半年LPR仍有进一步下调的空间，这将带动房贷利率的下调，进而在一定程度上刺激市场需求释放，提升楼市成交量，带动房地产发展。

　　针对疫情影响，政府在上半年出台不少“纾困”政策。如1月26日，银保监会发文表示，受疫情影响人群可延后偿还房贷；2月1日，中国人民银行等五部门联合出台金融措施支持防控疫情；5月9日，发改委等八部委发布文件，帮扶小微企业等缓解房屋租金压力等等。

　　各城市在上半年前期也积极发布相关扶持政策，为企业解压。政策主要涉及取消限制性规定、延长土地出让金缴纳时限、调整开竣工期限、降低商品房预售条件等。

　　如浙江省发布的支持政策提到，因疫情影响无法按约定签订《成交确认书》《土地出让合同》或缴纳出让金的，不收取滞纳金；未能按期交地、动工、竣工的，不计入违约期并不收取违约金。

　　天津也明确，对已签订土地出让合同或在此期间新取得建设用地使用权的企业，可自动延期缴纳土地出让金，延期期间不产生滞纳金（或违约金）。

　　西安出台的土地新政提到，疫情防控期间，新出让土地原则上可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，用地单位出具承诺书后，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。

　　此外，无锡市明确楼栋完成25%投资额即可预售；苏州取消封顶和现房销售，土地出让价格超过市场指导价，不需要封顶销售；山东适度降低商品房预售条件和预售资金监管留存比例；太原表示开发建设资金达25%可申请预售……

　　在疫情期间，各地政府纾困性政策的出台，为助力房地产走出困境，推动市场企稳回暖，起到了积极的引导和支持作用。

　　在疫情冲击下，为激活房地产市场复苏，带动当地经济发展，自2月份起，全国包括广州、驻马店、宝鸡、济南、海宁、柳州、青岛、赤峰、荆州和淮安等在内的多个城市，陆续发布相关政策助力楼市发展。但这些政策墨迹还未干，就被撤了下来，未能逃过“一日游”甚至是“半日游”的命运。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，相关购房放宽的政策条款被撤回或调整，说明涉及限购、首付等方面的政策调整需谨慎。“房住不炒”依然是政策调整的前提，部分政策放松的尺度过大，容易被叫停。

　　如，网传湖州银行将“首套房由最低30%下调至最低20%，二套房由最低40%下调至最低30%”；浙商银行将“非限购城市首套房的首付比例从原来的三成调降至二成”；工行绍兴分行“将二套房首付比例从6成降至3成”；建行深圳分行“二套房首付7成变3成”等等。

　　比如，1月4日，据唐山市互联网信息办公室官方微信披露，唐山市政府对房地产开发企业销售商品房行为、房地产中介服务机构代理销售商品房行为等进行规范。通知明确提出，购房人购买新建商品住房，自网签之日起42个月内不得上市交易。

　　4月30日，东莞市针对市场恶意炒作、哄抬房价现象发布通知，提到不得发布虚假房源信息,制造房源紧张假象，不得利用网络软文、自媒体公众号、微信、短信等形式发布、传播炒作房价上涨的不实信息，扰乱市场秩序。

　　东莞房地产中介协会6月10日又发布了《关于禁止房地产中介机构及从业人员违规参与哄抬房价行为的通知》，呼吁行业不良炒作行为。同时，东莞住建局决定从6月16日至8月，在全市范围内组织开展房地产市场乱象专项整治行动。

　　海南因为历史原因在，对楼市问题更为谨慎。4月22日晚间，海南省人民政府网发布关于进一步稳定房地产市场的通知，指出将实行严格的限购政策，在已出台限购政策的基础上，实施全域限购。

　　6月8日，海南省委、海南省会主任刘赐贵在国新办发布会上表示，海南的房地产不是外面想要多少就建多少，海南不能成为房地产的加工厂。“海南的土地是有限的，而且历史上也有过教训，因此在构建现代化产业体系方面不能是单一的。”

　　6月15日，海南再提坚持“房住不炒”，推动房地产市场平稳健康发展。并要求，以壮士断腕的决心坚决破除“房地产依赖症”，继续严格执行全域限购等政策，进一步强化城市主体责任，实施重点城市“一城一策”，稳地价、稳房价、稳预期，建立健全房地产调控长效机制和调控评价考核查处机制，坚决做到任何项目不附带商品房用地。

　　自2017年以来，全国不少城市之间相互角力，纷纷打响“人才争夺战”，并在2019年迎来首次“抢人”高峰。克而瑞数据显示，去年发布或升级人才新政的城市多达73个。

　　2020年上半年，随着复工复产有序推进，全国各地再次迎来一波放开落户、取消落户限制政策出台的热潮。

　　·3月20日，苏州市发布《市政府关于调整人才落户相关政策的通知》，指出有来苏就业意愿并具有全日制本科学历及学士学位以上人员，在人事档案转入后可申请办理落户。

　　·5月1日，浙江省实施新的“常住户口登记管理规定”中明确，取消父母投靠落户年龄限制，放宽集体户设立条件，允许人才公寓、酒店式公寓等设立集体户。

　　·5月初，山东省人力资源和社会保障厅等13部门联合印发文件，提出拓宽就业渠道、鼓励基层就业、加大引才力度等，并表示全省全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制，全省16市均可先落户后就业。

　　·6月30日，据福建公安公众服务网消息，福建省印发《关于深化户籍制度改革促进基本公共服务均等化的若干措施》，进一步放宽放开重点城市落户政策。其中，福州市辖区、厦门市缩短参加城镇社保年限，取消连续居住年限要求。

　　落户门槛进一步降低，而对于城市来说，着力解决人才的居住问题，落户给予购房补贴等多重利好，才是吸引人才、留住人才的关键所在。

　　据不完全统计，今年以来，已有超过50个城市发布的人才政策涉及购房补贴。除了新一线、二线城市之外，一些三、四线城市在这场没有硝烟的“战争”中，表现得也尤为活跃。

　　在这些配套的购房补贴政策中，部分城市为吸引顶尖人才，购房补贴额度甚至高达数百万元。如，杭州在落实“人才生态37条”的有关补充意见提出，给予A类顶尖人才“一人一议”最高800万元购房补贴；上海青浦区对引进的高层次人才最高给予500万元购房补贴；山东潍坊、浙江台州给予高层次人才最高300万元的购房补贴等等。

　　公众号“丁祖昱评楼市”认为，“抢战”的爆发，在一定程度上是对去年人才政策的延续，而今年出于恢复城市经济发展的考量，部分城市仍然希望通过人才新政来获取劳动力。

　　不过，“丁祖昱评楼市”也表示，在“房住不炒”的主基调下，当下房地产市场已进入调整期，未来也不大会出现大涨大跌，因此，人才新政对楼市利好程度有限，仅靠新政较难出现市场反转行情，尤其是对城市房价的拉动力将明显减弱，实难重演以往房价快速上涨行情。

　　随着城市发展迈入存量时代，城市更新成为人们热议的话题。近年来，上至中央下至地方，纷纷出台城市更新相关政策，加快推进城市老旧小区改造。

　　·4月14日召开的国务院常务会议上，确定加大城镇老旧小区改造力度：2020年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点改造2000年年底前建成的住宅区。

　　·14月16日，国务院政策例行吹风会再次聚焦城镇老旧小区改造工作。住房和城乡建设部副部长黄艳介绍，与之前各地已经进行的城镇老旧小区改造工作相比，本次改造将更加全面、综合地实施。

　　·5月22日，十三届全国三次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中提出，计划新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

　　·6月16日，在国家发改委举行的新闻发布会上，新闻发言人孟玮介绍未来新型城镇化建设的重点工作时表示：以老旧小区改造为抓手，加快推进城市更新，切实改善群众的居住条件。

　　·4月3日，内蒙古巴彦淖尔市发布文件提出：今年全市计划改造城镇老旧小区112个小区、108.37万平米，改造涉及临河、前旗、中旗、五原、磴口、后旗6个旗县区290栋楼、12906户居民。

　　·5月7日，深圳市规划和自然资源局明确：新供应公共住房用地和通过城市更新、棚户区改造建设公共住房的存量用地，直接纳入安居工程年度实施计划。

　　·6月，浙江台州市府办下发城镇老旧小区改造工作实施意见，提出到2022年，台州市将完成实施城镇老旧小区三年改造计划，改造小区100个以上，改造面积达300万平方米以上，每个县（市、区）都要打造1个以上高标准改造样板。

　　·6月11日，上海市住建委主任黄永平在“2020上海民生访谈”中表示，上海今年旧改推进将按照“能快则快”的原则进行，旧改完成数量将超过原计划的55万平方米旧改面积、2.8万户受益居民。

　　·6月19日，湖北省政府发布《大力盘活存量建设用地服务高质量发展若干措施》，提到将城镇老旧小区改造纳入范围；持续加大旧城区、旧厂房、旧村庄改造力度，提升城市功能和土地利用效率。

　　此外，据贵州发展改革委消息，今年1-5月，贵州民生工程实事完成投资434亿元。其中，共启动实施老旧小区改造工程5.96万户，建成城镇保障性安居工程5.7万套，新建停车位3万个，建设城区户外劳动者综合服务站1万个；59个小区、516栋、11884户已启动实施老旧小区改造工程进场施工。

　　可以预见，在政府大力引导支持以及社会各界的积极参与下，城市更新将全面提速，进入崭新的发展阶段。

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　　2020年上半年，在“房住不炒”的大方向指引下，房地产市场总体保持稳定，但少数城市也不乏躁动现象，如放松限购政策频频“试水”、市场炒作氛围浓厚、网传降低首付比例等，政府都及时出拳整治；展望下半年，在疫情影响、整体经济下行环境中，楼市调控政策或将继续维稳，出现大幅度收紧和放松的可能性不大。