多家银行掀ETC“争夺战”折射监管真空 过度营销致行业乱象丛生

　　日前，公安部交管局公布了今年上半年全国机动车相关的最新数据，截至2019年6月，全国机动车保有量已达3.4亿辆，其中汽车2.5亿辆。巨大的市场潜力，以及今年底前“使用ETC比例达到90%以上”等政策红利，对ETC市场的“蛋糕争食战”愈演愈烈。

　　在各家银行“跑马圈地”的同时，也存在各出奇招“拉客”的情况，折射出ETC营销中的种种乱象。过度盲目和不理性的ETC营销行为，已经引得越来越多的用户不满甚至反感。

　　花式营销频“挖坑”

　　7月25日，在湖北武汉汉蔡高速琴台收费站，有车主发现数名身穿“稽查”字样反光背心的人员手持红色手牌示意过往车辆靠边。停车之后，车主才发现这些人原来是某个银行的员工，他们拦停车辆，只是为了向车主推销ETC业务。

　　涉事银行工作人员表示，稽查服是收费站发放给他们的，穿稽查服是“出于安全考虑”，目前ETC有安装活动，他们此举至少是为过往车辆“提供免费安装福利”。

　　非国家公务人员乱穿制服，何况还是用于营销，此事件经曝光后迅速在网络上发酵。

　　“我一个普通市民，看到穿着稽查衣服的人拿着停车牌，随便把人拦下来办理ETC，你说我是办还是不办呢?”面对市民提出的质疑，湖北省高速公路管理部门随即作出回应，并专门发布《关于“银行员工穿‘稽查’制服拦车办ETC”事件的相关说明》。《说明》指出，银行个别工作人员混穿具有行业特征的服饰并随意拦车，给司乘带来了困扰。事情发生后，高速公路管理部门第一时间对涉事银行进行了批评教育，并及时纠正不当行为。同时，下发相关通知，要求加强ETC推广宣传管理。

　　近段时间以来，不少银行在推广ETC时营销手段花样频出。在某些地区，一些银行甚至人上街头唱歌打快板宣传……究其原因，既有政策因素，也有银行自身对车主客户的需求因素。

　　一些机构宣称ETC“极速办理”“3个工作日办理完毕”，但实际办理过程中发现并非如此。在消费投诉平台“黑猫投诉”上，有用户反映在微信ETC助手支付99元申请办理ETC，当时承诺7—15个工作日审核完毕，但30天时进度仍为审核中。

　　此外，“捆绑消费贷”现象也值得重视。有车主在银行用借记卡办理ETC业务时，莫名被银行强制捆绑了消费贷，且年利率较高。有业内人士称，发卡银行可能是为了规避风险。但这样的做法，显然已侵害到客户的合法权益，说到底，是银行的私心在作祟。

　　推广ETC，普及无卡支付和不停车收费，是惠民之事，在此过程中银行也发展了新业务，成了获益方。但在此情况下，银行一边想分食ETC支付这块大蛋糕，一边却打着侵害消费者权益的主意，靠“套路”与“陷阱”陷消费者于不利，吃相实在是难看。

　　金融应用“空白”需填补

　　8月29日，交通运输部通报，截至今年8月27日，全国ETC用户累计达到11587.77万，完成发行总任务的60.71%。此外，到2019年12月底，全国ETC用户数量将突破1.8亿，高速公路收费站实现ETC全覆盖，高速公路不停车快捷收费率达到90%以上。

　　针对近期有用户ETC卡被盗刷，交通运输部新闻发言人孙文剑指出，ETC卡并不是普遍存在盗刷风险。目前ETC卡共有三种形式：第一种是交通行业早期发行的单用途ETC卡。此类行业储值卡已停止发行。第二种是交通行业与银行联合发行的记账卡。第三种是交通行业与银行联合发行的二合一联名卡，即在普通银行卡上集成了ETC功能。前两种卡都不存在盗刷的风险。只有第三种卡，如具有银联“闪付”功能且开通了“免密、免签”服务，就存在盗刷风险。

　　“如用户确实需要，发行时应默认关闭‘闪付’及‘小额免签免密’服务。交通运输部也提醒使用‘二合一’联名卡的ETC用户，尽快拨打开卡行的客服电话关闭‘双免’功能。” 孙文剑表示，目前，交通运输部已督促停止发行“二合一”联名卡。

　　高速公路ETC发行本是一件利国利民的好事，但严格落实ETC申办查验，保护国家财产同样也是每个发行平台应尽的义务。

　　专家认为，当前银行ETC业务推广，虽然短期内办理人数激增，但要真正留住用户，还需进一步完善ETC的应用场景以及银行的各项增值服务。此外，对于目前推广环节存在的种种“套路”，监管部门应加强监管。

　　“相关部门还应继续丰富ETC的功能，拓展ETC应用范围。”中国社会科学院社会发展战略研究院副教授朱涛说，例如，银行若能抓住ETC收费场景的流量入口，加大个人客户深度挖掘，进而切入到个人理财、保险等综合场景应用，未来潜在收益将是一个可观的数字。因此，在推广ETC的同时，银行配套的增值服务也要跟上。