开放合作共绘“一带一路”工笔画

　　作者：黄勇，国家发展改革委国际合作中心主任

　　共建“一带一路”是推进新时代我国全方位对外开放的重大举措，是“源自中国，属于世界”的新型国际公共产品，是推动人类经济和社会可持续发展，完善全球经济治理，增进各国民生福祉的中国智慧和中国方案。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席回顾了共建“一带一路”取得的重要成果，指出了当今世界存在的问题和挑战，提出了全新的应对方案和中国主张，得到了与会各国领导人及国际组织负责人的盛赞，收获了各国各界的支持。

　　本根不摇，初心不忘，推动共建“一带一路”高质量发展

　　“只要大家齐心协力、守望相助，即使相隔万水千山，也一定能够走出一条互利共赢的康庄大道。”“一带一路”建设是大家的事，就应该由大家商量着办。“一带一路”建设是各方共赢的事，就应该兼顾各方立场，寻求利益契合点和合作最大公约数。

　　过去6年，在各方共同努力下，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，一大批合作项目落地生根，首届“一带一路”国际合作高峰论坛达成的具体成果落实率达到100%，“一带一路”建设夯基垒台、立柱架梁，为各国发展提供了新机遇，为世界经济增长注入了新动力，为全球治理体系改革提出了新方案，为我国自身改革开放开辟了新天地。

　　第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，来自38个国家的领导人和联合国、国际货币基金组织负责人，150多个国家和90多个国际组织代表与会，展示了各国对共建“一带一路”的赞同。283项务实成果，总额640多亿美元的项目合作协议，表明了共建“一带一路”应潮流、得民心、惠民生、利天下。12场分论坛展现了国际社会达成的共建“一带一路”的广泛共识、丰硕成果、美好未来和发展前景。这一切向世界宣告：今后，中国将与各国一道，秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。

　　立正位、行大道，推动人类经济社会可持续发展

　　万物并育而不相害，道并行而不相悖。治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字是横亘在全人类面前的严峻挑战，共建“一带一路”不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理的重要途径。要以积极的态度架起民心相通之桥，铺就心灵互通之路，夯实民心相亲之基，让“一带一路”成为不同文明互学互鉴的桥梁。

　　为打破发展瓶颈，相关各国和地区着力推进交通、能源、信息等基础设施互联互通领域合作，不断提高基础设施网络联通水平，深化政策、规则、标准等“软联通”，带动相关产业发展，为区域经贸和人文交往夯实坚实基础。

　　为拓宽发展空间、培育强劲动力，相关国家和地区不断深化多双边经贸合作，发展贸易新业态，拓展机制标准对接，共同探索新的增长动能和发展路径，加强大数据、云计算、智慧城市建设，推动区域和全球经济整合，进而形成“一带一路”大市场，带动人流、物流、资金流涌入“一带一路”建设之中。世界银行预计，“一带一路”将使全球货运时间平均减少1.2-2.5个百分点，全球贸易成本将会降低1.1-2.2个百分点。

　　为帮助更多国家摆脱贫困，实现人类经济社会可持续发展，相关国家和地区共建“一带一路”可持续城市联盟、绿色发展国际联盟，制定《“一带一路”绿色投资原则》，推动各国发展模式向低碳经济转型。为了给当地民众创造体面的工作，改善人民健康，提升教育水平，相关国家和地区发起“关爱儿童、共享发展，促进可持续发展目标实现”合作倡议，缩小各国发展差距。

　　一诺千金、言而有信，高水平开放永不止步

　　更加开放的中国将推动形成更加进步和繁荣的世界。习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上庄严承诺，我们将“更广领域扩大外资市场准入，更大力度加强知识产权保护国际合作，更大规模增加商品和服务进口，更加有效实施国际宏观经济政策协调，更加重视对外开放政策贯彻落实”，向全世界宣告了中国将坚持高水平对外开放，以自身行动坚定推进构建开放型世界经济。

　　市场化、法治化、便利化的营商环境是所有市场主体繁荣发展的肥沃土壤。5年多来，我国准入前国民待遇加负面清单条目已缩减近八成，不但在一、二、三产业全面放宽市场准入，金融、制造、教育、医疗等大部分重点领域都已突破门槛限制。今年6月30日，我国发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，进一步缩减负面清单条目，扩大电信、医疗、教育等现代服务业，以及交通运输、基础设施、能源资源等领域对外开放。明年1月1日前，《中华人民共和国外商投资法》及其配套法规、规章、细则将同步实施。新的《中华人民共和国专利法修正案（草案）》将引入加倍惩罚的赔偿机制、大幅提高法定赔偿额，让严重侵权假冒者承担付不起的代价。

　　关税总水平是衡量我国货物贸易领域开放程度的重要指标之一。2018年，我国关税总水平由9.8%降至7.5%，低于发展中国家平均水平。我国将进一步降低关税，不采取扭曲贸易的非关税措施，为中外企业提供公平、有效、非歧视的市场参与机会和准入待遇。今年，我国将举办第二届中国国际进口博览会，向世界展示中国政府支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的坚定决心。

　　经济全球化需要全球化的治理。我国不搞以邻为壑的汇率贬值，积极支持和参与世贸组织改革，共同构建更高水平的国际经贸规则，这既是对新时代我国对外开放的新要求，也是我国应对全球经济治理变革的必然选择，体现了我国的大国担当和大国信用。

　　我国不仅仅重视对外开放的制度性、结构性安排，更重视对外开放政策贯彻落实，建立有约束的国际协议履约执行机制。这既是我国给全球在华投资者的一粒“定心丸”，也是对合作伙伴信守承诺的期许和要求。我们的承诺也是向世界表明，在当前深刻复杂变化的世界形势下，开放合作才是正道，中国不仅有政策主张，更有贯彻落实的决心与行动力。

　　开放是双向的，合作才能共赢。我国推动更高水平对外开放，为“一带一路”高质量发展注入了强劲动力，也为经济全球化创造了更多新的发展机遇。我们将与世界各国携手共进、共谋发展，化解全球风险挑战，共建人类命运共同体，让“一带一路”精谨细腻的“工笔画”为各国人民带去繁荣发展的美好希望和光明前景。

　　《光明日报》（ 2019年07月29日