第九期城市治理圆桌论坛：城市交通与文明出行大家谈

　　南京作为国家文明城市，应该如何体现城市文明和文明出行？近日，南京城市治理委员会举行了一场以“城市交通与文明出行”为主题的圆桌论坛。相关专家和领导共同探讨了如何文明出行并建言献策。以下为论坛实录：

　　委员 马志恒：我们南京市城市治理圆桌论坛第九期，让南京更美好之城市交通与文明出行大家谈正式开始。

　　我们南京是六朝古都，十朝都会，东吴、东晋和南朝的宋齐梁陈，以及南唐、明朝、太平和中华等都向后定都于此，在2500年的建城的历史上，南京城有450年作为国都而存在，因此它得以于、西安并成为三大古都。目前与城市文明相配套相吻合的一代文明南京人已经形成，南京的城市建设，南京城市管理和城市功能因此得到了全面的提升，2009年，南京荣获全国文明城市，不但提升了市民文明素质和城市整体功能，而且彰显了南京的城市品牌和城市形象，为南京世界城市国际化、文明化、现代化前列奠定了的基础。南京当选全国文明城市既通过了国内考评，也得到了很多国外评论的认可，南京成为全国文明城市决非偶然，而是有其内在的必然，在创建文明城市的过程中，南京文明素质市民素质得到了极大地提升，城市品牌城市形象和城市功能进一步得到彰显，如成功举办第四届城市论坛，获得联合国人居特别荣誉，在总部经济、品牌竞争力、最佳商业城市、平安城市、十大特色休闲城市、城市综合竞争力等评比中位居全国前列。

　　而今年作为个南京创建全国文明城市的大考之年，今天的在座各位领导、专家、学者、委员、市民、学生等都是南京文明城市创建的参与者和践行者，今天我们邀请大家参加本次城市治理论坛圆桌论坛，从交通安全、文明出行的角度发现南京交通方面存在的一些问题和矛盾，促进南京相关部门积极改进，宣传文明交通的，让文明出行，落实到每一个市民的实践行动中，文明出行，为迎接南京全国文明城市之大考之年献计献策，希望大家畅所欲言，谢谢大家。

　　今天的注意会议议程，一是介绍与会嘉宾，领导致开幕辞，第一个单元是文明出行大家谈，和市级领导和公共委员互动发言，然后是茶歇，然后第二个单元的内容是交通安全治理实践经验交流及区级委员发言，第六个是南京交通与文明出行书，第七个是领导总结发言，第八个是会议闭幕。

　　然后与会嘉宾首先是南京市文明办的相关领导，南京市交通局相关领导，南京市交管局的相关领导，南京城治委联络处刘处长、李主任，江苏新闻频道周主任，十八频道单勇，南京交通台小凡，南京交通设施行业代表、南京城市治理委员会委员十六名，不一一介绍了，还有区级相关委员，还有南京市南京工业大学社会实践团队五名学生代表，还有我们的，感谢大家的到来，谢谢。

　　南京市局联络处 处长 丽：尊敬的各位领导，各位委员，还有各位嘉宾，非常感谢大家在这么大热的天冒着酷暑参加我们的第九期圆桌论坛，在这里我非常感谢，另外，我同时也要感谢我们的邵总，邵总给我们提供会议圆桌论坛这是第二次了，如果说是南京市城市治理委员会全国，我们联络工作委员的参与在全国能够挂上号，而且成为参与的一个典范的话，我想我们每一个委员都是按照自己的特长和自己的优势，就是老百姓说的一句话，就是众人拾柴火焰高，所以我们每次论坛，包括我们的工作，真的都是我们每一个委员都在利用自己的特长和优势促成的。

　　所以在这里我想带着大家回顾一下我们南京市城治委城市治理办公室的八期圆桌论坛，今天是第九期，前八期我们都分别做了哪些主题，我想带大家回顾一下。第一期是顾老师组织的让城市出行更美好，第二期是组织的占道经营侵了谁的权，第三期是王老师组成的人居三与南京城市治理，第四期是由朱老师组织的共享单车南京准备好了吗？第五期是马老师组织的清水长流黑臭河治理大家谈，念到这里应该就有一个数了，所以马老师今天由出现在我们本次论坛的召集者，上他已经是第二次召集这个论坛了，之前其实顾老师也是组织了两次，一次是让城市出行更美好，还有跟我们朱老师组织的第四期共享单车那一期，所以我们的委员里面已经有人组织了两期，我也希望我们更多的委员能够站出来利用自己的资源来做一期这个论坛。第六期是余老师组织的城市管理执法大家谈，第七期是由陈老师组织的文化挖掘与提升，第八期是由金老师组织的银发族如何参与城市治理。

　　回首这八期论坛的成功举办，我真的感觉是有一点小骄傲的，得到了我们委员的鼎力支持，同时我们也得到了现代快报、新浪江苏、江苏卫视、南京零距离、城市交汇点以及南京十八频道的大力支持，这些都是我们的委员，正是这些委员的大力支持，也扩大了我们南京城市治理的参与在全国的影响力和宣传的势头，所以现在秉承着我们南京事城市治理圆桌论坛的旨，我们的旨就是立足南京，站在全国的高度，放眼全球的视野，努力让南京更美好，更宜居。

　　南京市城治委共有45名委员，其中有专家代表、组织代表和个人单位各占三分之一。本期论坛是我们马委员、王委员、邓委员、吴委员、郎委员、邵委员六位委员联合来召集的，主持是马委员主持的。我们都知道南京将迎来全国文明城市创建复查过程中最严厉的一次，也就是说今年的文明城市的复查关系到南京能否继续成为文明城市，如果说大家我想文明城市创建涉及到我们每一个人，作为一座文明的城市，我想主管部门为文明城市的出行它提供了哪些服务和哪些引导，生活在我们这座城市里的居民，还有我们这些普通的群众，我们又应该如何体现我们这座城市的文明，我想我们每个人身上都有责任，都承担着不可推卸的一份责任和力量。

　　委员 马志恒：好的，我们进行第一个单元，正式开始，文明出行大家谈，我们的委员和市领导发言这个环节，首先我们请南京交通网的著名主持人小凡登场。

　　南京交通台主持人 小凡：先做一个介绍，我是南京交通台FM102.4的记者小凡，我是第一次来到这个城市治理的圆桌论坛，但是我来这里并不陌生，不陌生是因为现场有很多我们今天在座的嘉宾是老相识，无论是工作、采访或者是关于城市治理方方面面我们有很多工作上的联系。另外一个，是今天我们马老师起的这个主题大家谈，正好又跟我们每周六在FM102.4的节目名称很类似，我那个节目叫做城市交通大家谈，具体谈什么？其实还是谈大家跟出行相关方方面面的内容。其中交通文明出行是我节目当中最常涉及到的一个话题，因为交通文明可以说是城市文明的一个窗口，文明、和谐、畅通、有序的道交通的，其实它不仅仅是一个城市形象的良好的展现，同时这也是文明素质和市民文明素质的具体体现。

　　其实说到今天我来的时候我就一直特别纠结，我到底应该是以一个来采访的记者，还是以一个人，还是以一个什么，就是总觉得哪儿都不靠，但是我觉得最基本的就是我们每个人都是交通参与者，恰好我又在做着和交通相关的一些工作，因此我更加的会觉得每一个市民是交通的参与者，同时也是交通的建设者，因此共建文明和谐的交通是每一个市民应尽的义务和责任，可是有的时候我们也经常会听到这样的话，叫我们在快速进入汽车社会的同时，汽车的文明又会相对的滞后，因此就不得不提到文明交通行动计划，可能在座的很多人都知道这样的一个行动计划的内容，他是2010年的1月26日，由中央文明办，由联合布置的，这个交通文明行动计划是以法制为引领，以民生为导向，来全民的普法以及执法部门严格执法和周到服务这三个部分的结合，希望能够让交通法制的会逐步的深入，来创造文明交通人人参与，全民共建，社会共治的良好的一个实施方案。这个交通文明行动计划的实施情况，也被纳入了全国文明城市测评体系和城市公共文明指数的测评的一个内容。我们南京交通台也是从那一年开始，今年已经是连续七年开展并且响应了中央文明办、和全国交通宣传工作委员会的畅行中国文明交通在行动，以及联合南京市文明办，市、交管局开始的很接地气又很具有我们南京特色的文明交通在南京的大拇指行动，这个行动当中我们文明交通行为，来摈弃交通，其中让出网格线，礼让斑马线，不占用应急车道的效果应该是最显著的，现在大家在上还经常看到我们所的一些文明标贴，他们都成为了一个流动的宣传窗口。

　　这七年来，我最大的一个体会，其实就是交通宣传的重要以及惩并处的快速效果，为什么这么说？其实我们还是以斑马线来做一个例子，最初我们要教给大家怎么叫礼让斑马线，等大家之后就会有一些声音出来了，大家会发现社会上有这样的现象，就是我作为一名文明开车人，我把网格线、斑马线让出来以后，偏偏有一些人不了解情况，甚至不太文明的开车人，他会压在空档上，他会把我们让出来的空间没有给其他车辆和行人走，因此我们又开始联合联合交通部门，我们在励引导的同时，也开始进行一些处罚，为什么这么说？是因为我们渐渐发现这种文明交通计划的开始是很容易的，但是如果要开展，要去守住这个，其实是不容易的，甚至说还是有一点的，一开始的交通文明行动计划也说是三年行动计划，后来大家也发现就不这么提了，因为我也觉得就是这样的一种文明行动的开展，是要一直开展下去的，那么对于南京而言，文明交通应该一直在上才对，而不是说它是一个几年的计划。这个一直在上，我这么来理解，一方面他是交通参与者的法制意识、安全意识、文明意识的一种持续的增强，另外一方面对交通管理者而言，执法要更加的规范，交通管理更加的科学，交通秩序才能明显的改善，最终才能实现交通事故的明显下降，提升文明素质和社会的文明程度。

　　刚才我在这个当中就说到了惩并处等等，这个方面有很多的课题是留给交通管理者的，这个当中我特别想说的就是严格执法和有效地普法，因为从去年8月份开始，南京就把从严加强综合交通管理作为一个补短板的一个重要的内容，是动员全警全社会之力来治理交通。我们大家简单一点说，就是我们从去年8月到现在一年的时间，经常见到报端和网络上大家会发现的就是交通大整治，为什么这么说是作为补短板的方式和内容进行治理呢？因为这个短板往往是一个难题，它是既在于群众反应的日趋强烈，也更在于是问题本身的复杂和。口，高架，行人，车辆，这些是覆盖全市的交通的整治，我觉得不仅是攻克着这一座南京这座城市发展的问题，其实更是南京法制素养的提升。从简单的秩序，到树立遵法的氛围，可以说用违法必究的，应该说在这一年当中重塑了法制，尤其是交通法方面的权威。从去年8月份，南京开始的交通大整治，到今年5月20日交通违法的全面积分政策的实施，很多人会问说严格的法规和严格的执法究竟能够改变多少人们在上的坏习惯，来改善交通状况呢？我还是以礼让斑马线来为例，一开始我们很多的老百姓和，它的接受度并不是很高，但是我们能从先公后私的策略，就是公交车、出租车、公务用车、公务员开的车来做一个带头的文明，然后带动私家车的文明，对于很多来说，其实现在在网格线前能够把车停下来，已经成了一个下意识的习惯，从一开始的被接受，到现在的主动执行，礼让斑马线一方面成为南京文明的名片，另外一方面也了更多人的安全。因此用严格的法律规范和同样严格的执法，来解决目前人们在道上的一些，这是一个培养习惯的过程，处罚的同时，我觉得也正是一个非常好的普法的过程。所以现在有很多人说车越来越难开，执法越来越不讲情面如何如何，但是其实不管我们是在节目当中还是我们的委员，未来面对很多交通参与者的时候我们也要有一个观念，就是严查并不是没有人情味的，因为即便是现在我们大家把5月20日交通违法全面积分，被称之为最严交规，虽然这个提法并不常的严谨，但是即便是所谓的最严交规，但是对车辆和驾驶人的管理仅仅是其中的一部分，为什么这么说？因为除了驾驶人或者说乘车人之外，在交通的这个大的当中，其实还有行人，还包括交通行政管理部门等各个群体的不良行为其实都要受到约束，各个部门也应该各司其职，这是我们能看到在法制或者更严厉的法制下能看到的人情味。因此，交通大整治是城市治理从到实践的一个探索，这是在用法制用文明来解决城市治理当中的众多的难题。

　　在这样的一个下，我们很多交通参与者都会有这样的一种感受，就是违法是有代价的，打破规则就必然要受到惩罚，因此通过这一段时间的治理和宣传工作，很多市民都开始习惯并且会相规矩的老实人是不会吃亏的，这种以规则意识和法制来立身的城市素养也会成为我们南京未来的软实力，这个会说如何让城市更美好，这个也常重要的一点。因为规矩严了，很多人普遍一开始不太适应，但是我们也知道，坏习惯不是一天养成的，而好习惯也不是一天就能够培养出来的，所以说严格的规矩、严格的执法，这都是为了帮助大家能够培养好的交通习惯，每个车都能守规矩，每个人都能懂秩序，道才会更加的安全。

　　宣传工作其实在这个过程中也起到了很大的作用，但是宣传工作和从我做起是分不开的，我们身边有这样一些人，他会一边开车，一边会打电话聊微信，或者是一边抱怨堵车，但是自己却在随意的加塞成为一个新的堵点，有的时候还会一边说的执法，一般自己有违法行为的发生，当然我说的这个情境大家可能会很熟悉，觉得我身边有这样的人，或者这样的人就是我们自己，所以说我们在工作当中也发现，就是很多人会对别人非常苛刻，可是对自己又会很宽松，这是很多人现在都共有的心态。因此我们说提高规则意识，来自觉的守护交通安全，这个不仅仅是交通管理部门要做的事情和应有的意识，更应该是每一个人每一个家庭每一个单位都应该要做的事情和应该去具备的一个意识。