常州楼市新：2017年1月1日起实行交付备案制
记者近日从市城乡建设部门获悉，《常州市商品房交付使用管理办法》将于明年1月1日起正式实施。所有明年1月1日起交付的新建商品房均适用该管理办法。
据悉，国务院取消住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收这一行政许可事项后，由于没有及时出台后续配套政策，商品房交付使用过程中的矛盾纠纷曾一度多发。我市此次借鉴周边城市的做法，以发布地方规章的形式完善商品房交付使用管理制度，为商品房交付使用备案提供有力的法律依据。
市城乡建设局城市综合开发管理办公室主任蒋联军介绍说，过去我市各辖市区商品房交付标准也不尽相同，很容易引起购房者和开发商之间的纠纷。即将实施的管理办法将住宅商品房交付具体化为14项基本条件，市民在购房时只要查看商品房交付使用备案通知书，就能知道该房产是否达到交付标准，而且这个管理办法将在全市范围内统一执行，不会再出现不同辖区不同标准的情况。
根据管理办法，《商品房买卖合同》格式文本中应当载明，房地产开发项目取得商品房交付使用备案通知书方可向买受人交付使用。商品房交付使用时，房地产开发企业应当向买受人商品房交付使用备案通知书。商品房完成交付使用备案的，建设行政主管部门应当在其网站上公告。
对于购房者来说，可以通过建设行政主管部门的网站查询商品房交付使用备案通知书，也可以直接要求开发企业提供商品房交付使用备案通知书。取得交付使用备案通知书的商品房，表明已具备交付使用基本条件。
蒋联军告诉记者，过去开发商如果违规交付，他们也只能进行约谈，并不能对其进行处罚，但从明年1月1日起，根据管理办法，房地产开发企业违规交付使用的，建设行政主管部门将责令限期整改，并对房地产开发企业处3万元的罚款，对其主要负责人、直接责任人处500元的罚款。
“常州每年法院处理的房屋纠纷达2000多件，仲裁委员会处理也超过300件，其中有超过一半都是商品房交付的纠纷。”市仲裁委员会办公室副主任张翔表示，这个管理办法的实行，不论对购房者还是开发商，都是一种保障。他说，过去由于没有明确的标准，购房者买房往往要反复研究各种办法，自己先成为专家，而现在只需要看开发商提供的商品房交付使用备案通知书。而对于开发商而言，这个明确了商品房交付过程中开发商的责任，了守法经营开发商的利益，促使那些违规的开发商必须尽到的相应责任，减少了房地产市场“劣币良币”现象的发生。
根据管理办法，住宅商品房交付具体化为14项基本条件，条件具备的由建设行政主管部门出具商品房交付使用备案通知书。这14项基本条件是：
2、按照建设供水设施，向供水专业经营服务单位办理正式用水手续并完成装表计量，不得以施工水源或临时水源供水；
3、按照建设供配电设施，向供电部门办理正式用电手续并完成装表供电，不得以施工临时电源或外部转供电源供电；
6、绿化工程按照审查通过的绿化设计方案建设完毕。分期建设的项目，应当按照规划要求完成相应范围内的绿化建设；
7、按照规划要求，完成主要配套公建设施建设，并按照移交相关部门、单位管理使用。分期建设的，配套的停车设施、物业服务用房或者管理用房等主要配套公建设施不在本期项目内的，应当落实过渡使用方案，满足基本使用条件；
9、燃气管道纳入城市燃气管网，并正式供气。经燃气主管部门确认暂无供气条件的，应当完成项目用地红线范围内的燃气设施建设；
《常州市商品房交付使用管理办法》已经2016年11月7日市人民第53次常务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
第一条 为了加强商品房交付使用管理，商品房交易双方当事人的权益，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》、国务院《建设工程质量管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内新建商品房的交付使用以及相关的监督管理活动，适用本办法。
辖市（区）建设行政主管部门按理权限负责本辖区内商品房交付使用的监督管理。
经信、教育、国土、规划、房管、园林、、体育、民防、邮政等行政主管部门和各辖市（区）人民按照各自职责，负责商品房交付使用管理的相关工作。
第四条 房地产开发企业应当按照程序、工程建设标准、土地出让文件和有关开发建设、交付商品房，并同步交付配套的基础设施和主要配套公建设施。
第五条 供水、供电、供气、排水、照明、信息、电视等配套基础设施工程的专业经营服务单位应当按照合同约定和有关，按期完成建设，并向房地产开发企业出具证件或者投入使用意见。
第六条 房地产开发企业应当按照规划要求，同步建设教育、医疗卫生、文化体育、行政管理、社区服务、市政公用、停车设施等主要配套公建设施。
（二）按照建设供水设施，向供水专业经营服务单位办理正式用水手续并完成装表计量，不得以施工水源或临时水源供水；
（三）按照建设供配电设施，向供电部门办理正式用电手续并完成装表供电，不得以施工临时电源或外部转供电源供电；
（六）绿化工程按照审查通过的绿化设计方案建设完毕。分期建设的项目，应当按照规划要求完成相应范围内的绿化建设；
（七）按照规划要求，完成主要配套公建设施建设，并按照移交相关部门、单位管理使用。分期建设的，配套的停车设施、物业服务用房或者管理用房等主要配套公建设施不在本期项目内的，应当落实过渡使用方案，满足基本使用条件；
第八条 商品住宅交付使用，除应当符合本办法第七条外，还应当符合下列基本条件：
（一）燃气管道纳入城市燃气管网，并正式供气。经燃气主管部门确认暂无供气条件的，应当完成项目用地红线范围内的燃气设施建设；
第九条 房地产开发企业在商品房具备交付使用基本条件后，应当向建设行政主管部门申请交付使用备案，并提交下列材料：
第十条 建设行政主管部门应当自受理交付使用备案申请之日起五个工作日内对房地产开发企业提交的相关材料进行审查，材料齐全、符合要求的，出具商品房交付使用备案通知书；材料不齐全或不符合要求的，书面告知房地产开发企业并说由。
第十一条 商品房完成交付使用备案的，建设行政主管部门应当在其网站上公告。
第十二条 商品房交付使用时，房地产开发企业应当向买受人商品房交付使用备案通知书。
第十 《商品房买卖合同》格式文本中应当载明，房地产开发项目取得商品房交付使用备案通知书方可向买受人交付使用。
第十四条 商品房首次登记时，不动产登记机构应当查验商品房交付使用备案通知书。
第十五条 商品房未按照有关竣工验收或者竣工验收备案的，由建设行政主管部门依法予以处罚。
第十六条 商品房未完成交付使用备案，房地产开发企业擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令限期整改，对房地产开发企业可以处三万元的罚款，对其主要负责人、直接责任人可以处五百元的罚款。
第十七条 专业经营服务单位应当出具而不予出具、拖延出具证件或者投入使用意见的，由主管部门依照有关法律法规进行处罚。
第十八条 有关行政主管部门工作人员在商品房交付使用监督管理工作中职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
