议事苑｜即将赴京参加两会，江苏代表为何集中去了这些地方？

“如果你是引领市场的位置，大家都必须去买你的产品，那你受的影响必然是较小的。”

“原料进不来，产品出不去，疫情之下产业链的问题突显出来了。”

“能不能在疫情未结束前，将企业贷款利息暂时下调一半？”

“万一再遇到下一次疫情，我们该如何提前做好准备？”

十三届全国人大三次会议将于5月22日在京召开。5月7日至9日，离赴京不到半月，江苏团的几十名全国人大代表花2天半的时间，集中跑了三市8个地方。代表们为何选在这个时间节点开展集中视察？这趟“走基层”收获几何？他们又将带着哪些问题赴京呢？一起来看一看。

复工复产中企业面临哪些困难？

政府该做什么？

【代表足迹】

5月7日  常州

第一站：中天钢铁

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第二站：新誉集团

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第三站：常州华利达服装集团

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5月8日  镇江

第四站：江苏天工

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第五站：鱼跃医疗产业园

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第六站：航天海鹰（镇江）特种材料有限公司

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【热点关注】

龙头企业“抗风险”能力更强

5月7日至8日，省人大常委会副主任、党组副书记陈震宁带队，代表们先后实地视察了中天钢铁集团、新誉集团、常州华利达服装集团、天工国际、鱼跃集团和航天海鹰（镇江）特种材料有限公司，并邀请了一批企业家听他们亲身说法。

在疫情面前，大企业显示出了更为强大的“抗风险”能力。产品业务涵盖多元板块的中国企业500强中天钢铁一季度实现销售286亿元，纳税2.9亿元；国家重点高新技术企业新誉集团，目前已满负荷运转，一季度实现销售14.97亿元，纳税7500万元；常州华利达车间里，一件件日本品牌的成衣正流水式下线……

“如果大家都必须去买你的产品，那你受的影响必然是较小的；如果你的产品哪家都能生产，市场上很多，那肯定受到更大的冲击。”全国人大代表、江苏天工国际有限公司董事局主席朱小坤认为，企业的产品在市场上的位置直接决定了其应对风险的能力。这也是大企业受到的影响面相对小一些，中小企业受冲击较大的主要原因。

令代表们印象深刻的是，常州一家生产园艺工具的外贸企业，格力博工具有限公司。这家企业的销售市场99%在海外，其中70%在美国，却因为在行业中率先采用电力取代了燃油发动机，牢牢占据了市场的主动。公司代理 CEO庄建清介绍，虽然因疫情影响1-4月份销售额下降了17%，但是随着欧洲的慢慢放开，他们随时准备让更多环保工具进入越来越多的海外家庭。

遭遇“卡脖子”，为什么不自己为自己配套？

代表们在视察中也发现，受境外疫情扩散蔓延和自身产业结构的影响，一些企业在复工复产中遇到了各种各样的现实问题。

常州四药制药有限公司董事长屠永锐介绍说，疫情发生后，一开始企业面临的是产品运输难，后来又因为配套企业开工不足，一度生产难，现在则是因为医院的门诊量、手术量下降，行业用药量下降，出现了销售难，但这些困难只是暂时的，估计到6、7月份会有所好转。

真正让他感受压力的，是产业结构的不健全。“以我们制药行业来说，建一个工厂要花很多亿，九成以上的仪器都是进口的。如果江苏在制造精密仪器方面能率先走在前列，我们就没有必要总去买进口的东西。”常州四药生产中，很多辅料都靠进口，“现在国外停止发货了，今后的生产会受到很大限制。国外的辅料又贵又难买，江苏药厂这么多，为什么不能自己为自己配套，将一部分改做辅料呢？”

国产大飞机的供应商、航天海鹰（镇江）特种材料有限公司也面临这样的难题。作为这家企业的技术大师，全国人大代表王巍认为眼下暴露出来的原材料供应链隐患，从另一方面也可以看作一个倒逼自身发展的时机，只有牢牢抓住“自主可控”这个核心命题，整合产学研等优势资源，抓紧研发和布局国产化的产业链体系，才能牢牢站稳全球高端市场。

提升自身“硬实力”还需要更多科研人才

“过去，我们制造业实现弯道超车，不少依赖于技术可以买进来，产品利用国外的。但是在这次新冠肺炎以后，我们就发现了，一切全部要回归到硬实力，硬实力一定是核心技术，是自主研发能力。”

作为一名教育工作者，全国人大代表、南京农业大学经济管理学院院长朱晶在视察中更加感到了紧迫性，除了要进一步加大对研发的投入，还要加强人才的培养，提高技术创新这样的职业对年轻人的吸引力。“如果不能扎扎实实靠自己的基础研发力量跟上去，以后的我们想走在技术的前端，挑战会越来越大，那么这些需要的是人才。”“我为什么说这些？因为看到太多的尖端人才，培养出来之后，即使是他是技术型的，最后也走向了金融、投资等商业领域。这些领域也很重要，是服务业的增长点，但是不是也应该有很大一部分回归本行？”看着科研人才的流失，朱晶感到非常焦急，她建议一方面应当提升这部分职业的荣誉感和获得感，就像这次疫情中我们对待医务工作者一样，提高他们的社会待遇，另一方面也应当引导年轻人形成正确的价值观。

给企业减负，能否暂时降低贷款利息？

常州市副市长陈正春将当前企业面临的困难总结为“三降三难”：订单需求降，外贸出口难；经贸活动降，引进投资难；产业稳定性降，企业经营难。

在调研走访中，镇江市副市长陈可可也发现，3月下旬开始，大量外贸企业在手的欧美订单被要求延迟发货，新订单也有下滑。

“现在大家反应最多的，也是我这次要带上两会的，主要就是在当前的经济形势下为民营企业减负的问题。”作为民营企业家的代表，朱小坤说，现在民企呼声最高的就降息。“我认为可以降一半，原来是4厘5，能不能降到2厘5？也就是半年到一年时间，建议先通过降息减负让企业活下来，疫情影响过去后再调上去。”电费也可以让一让，此前国家统一政策电费让利5%，那么能不能进一步让到25%？他建议，疫情期间大家共渡难关，等疫情影响过去了，电价再恢复。

事实上，不仅是生产型的企业，很多行业都在疫情之下受到冲击。

“教育行业中最明显的就是幼儿园和培训机构。对于民办幼儿园来说没开就没有收入，线下的培训机构没开学的也存在生存困难，不少机构希望参照其他行业获得房租、税费和金融贷款等方面的支持。”参加视察活动的全国人大代表、省教育厅厅长葛道凯说。

疫情带来哪些反思？

公共卫生服务体系如何完善？

【代表足迹】

第七站：南京市第二医院

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第八站：省疾控中心

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【关注问题】

目前疫情防控形势如何？

下一步怎么办？

突如其来的新冠肺炎疫情是新中国成立以来，在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。经过艰苦努力，当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固。江苏无论在疫情防控、医疗救治、支援湖北、关爱医务人员，还是全力支持企业复工复产等方面都取得了显著成效，积累了成功经验。

5月9日上午，代表们来到南京市第二医院和省疾控中心现场调研。省卫健委主任谭颖介绍，从全球看，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制。从国内看，尽管疫情总体呈现低水平可控态势，但境外输入性病例还在增加。下一步，我省将坚持“外防输入、内防反弹”常态化防控策略，进一步健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制，努力做到可知可控、精准防控，为正常生产生活提供有力保障。

一场疫情，我们该反思什么？做些什么？

预则立，谋则定。万一再遇到下一次疫情，我们该如何应对，是否该从现在着手做好准备？

比如说，发现风险及时上报。全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫呼吁，优化疫情直报系统。他说，临床专科医生通常比较敏感，一旦发现了可疑的情况，或者发现已经有一些诊断依据的传染性疾病，如果能及时上报到国家层面，比如提前一两周，那么结果可能又不完全一样。

再比如说，提升收治能力。常州市委书记齐家滨坦言，今年疫情期间常州曾连续出了20多个病例时，大家都紧张了，因为全市负压床位只有13个，后来找了西太湖疗养院作为备用，这其实也反映出存在的问题。那么，对于各个城市而言，公共卫生基础设施、医疗保障体系和医护人员该如何建设、如何分配资源，他提出应该在国家层面开展研究，做好统筹安排。

谭颖与代表们交流时指出，这次疫情，让全社会关注到补齐防疫短板、提升应对能力的重要性。目前，南京二院一边在开展防疫工作的同时，一边已经在启动后期建设的前期工作。她也希望，代表们能将相关的建议带上会，建议国家进一步完善突发公共卫生事件应争管理体制，并加快改革完善疾控体系，加强重大疫情医疗救治体系建设。一方面尽快出台加强重大疫情医疗救治体系建设指导意见，重点加强传染病医院集中收治能力、综合医院感染性疾病诊疗能力、医疗机构核酸检测能力建设；另一方面修订发热门诊、传染病医院、感染性疾病科等建设标准；研究出台经费支持的标准，使平战结合的要求能够落地见效。

5月20日，代表们将带着基层的声音赴京

离赴京不到半个月，江苏为何组织代表们集中视察这些地方？