综合考核观察④|看“潜力股”如何抢抓得分项

2019年度综合考核结果出炉。今年，综合考核扩大“优秀”的定义和范围，除了一批考核优秀的“全能冠军”外，首次设立多个类型的“争先进位奖”，既激励基础条件一般但进位明显、态势可喜的地区，又鼓励单项领域获得重大突破、打开局面的地区，极大调动了各种“潜力股”干事创业的积极性。

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既奖“进步最快”，也奖“单项冠军”

此次考核，在继续评选出20个推进高质量发展先进县（市、区）和20名优秀县（市、区）党政正职的基础上，新增9个争先进位奖，包括4个争先进位综合奖以及经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、人民生活等方面争先进位单项奖。

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只要取得较大进步，都能被肯定。与以往印象中苏南地区在年度考核表彰中“一枝独秀”的现象不同，记者注意到，此次苏北地区也频频在表彰大会上亮相。比如，连云港市、宿迁市泗阳县、淮安市清江浦区、徐州市贾汪区拿下4个争先进位综合奖，宿迁市宿豫区获得“人民生活高质量”争先进位单项奖。

新增设置的奖项尤其是5个争先进位单项奖，紧扣我省高质量发展形势任务和走在前列的目标定位。“放大考核效应的同时，也更加充分地调动各地积极性。”省考核办有关负责人告诉记者，考核奖不断深化各地对“六个高质量”和“党建高质量”的思想认识，激励各地对标找差，积极主动补短板强弱项，将考核指挥棒的作用发挥得更加充分。

“在认清自己还有不足的同时，这份奖项也让我们充分感受到省里对于我们进步的认同与肯定。”表彰现场，一位获得争先进位奖地区的与会人员告诉记者，“这份鼓励会激励我们更加努力地‘比学赶超’！”

扬长补短，因地制宜找准得分项

分类考核、差异考核是此次考核的特点之一。考核不仅设有共性指标，还设置个性指标，引导地区差异化发展。此次考核，对苏北地区强化了铁路、机场等重大交通基础设施建设指标，提高低收入人口脱贫、经济薄弱村消除等指标权重，增加农村住房改善指标。记者注意到，获得争先进位奖的地区，大多在结合实际情况因地制宜上下了一番功夫。

探索资源枯竭城市高质量转型发展，徐州市贾汪区明确“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”的发展定位。“综合运用产能置换、异地搬迁等市场化法制化手段，我们关停转移4家焦化企业、5家钢铁铸造企业、3家煤电企业。”贾汪区委书记张克告诉记者，他们还不断建强徐州工业园区、潘安湖科教创新区等平台，推动特色产业集聚，真正实现“腾笼换鸟”，推进产业转型升级。

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“香溢王庄、梨园人家、水韵双河……这是此次荣获“人民生活高质量”争先进位奖的宿豫区幸福大道沿线特色风景。“这条布有‘五朵金花’的幸福大道是我们建设‘幸福家园’的集中体现。”宿豫区委书记刘海红说。

近几年，宿豫区聚焦民生改善，不断加大投入力度，实施名校、名商、名居招引“三名”工程，推进城区老旧小区改造，抓好小镇客厅、农贸市场、污水处理厂等镇村建设10项重点工程，加快养老服务体系建设，切实补齐了公共服务短板，让城乡建设、百姓生活有了质的提升，连续两年在文明城市测评中荣获全省22个县改区第一名，全面小康综合实现度位居全市首位。

2018年，江苏对主城区设置高质量发展监测评价指标。当年指标综合排名，淮安市清江浦区在省内33个主城区中排名靠后。清江浦区痛定思痛，实施重点指标“月通报、季过堂”推进机制。特别是每季度按重点指标和项目建设季度考核结果，对考评落后或重点指标完成率低于序时进度任务75%的单位发放黄旗进行鞭策，并在总结会上设置黄牌席专区，鞭策警示作用特别明显。

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“坐在黄牌席开会让我真正体会到红脸出汗。”清江浦区清河街道分管目标工作的党工委副书记徐志山告诉记者，这样的“夺旗竞赛”活动督促他们尽快找清症结所在，实现进位争先。清江浦区委书记仲凤笔说，“我们就是要通过开展夺旗竞赛活动，让想干事、能干事、干成事的干部有面子、受重用，让不作为、慢作为的干部受惩戒、让位置”。

泗阳县去年着力提升经济发展加速度，以开展“项目建设提速提质年”活动为契机，开展“三比三赛”招商竞赛活动。“全年新签约亿元以上工业项目81个、协议总投资348.47亿元，其中5亿元以上的项目达20个，实现了百亿级项目招引零的突破。”泗阳县委书记徐勤忠表示，在多方面共同努力下，去年泗阳地区生产总值同比增长7.4%，首破500亿元大关，全县全面小康总体实现度年度提升4.49个百分点。

燃烧奋斗激情，答好“双答卷”

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年。摆在各地面前的任务，是答好疫情防控和高质量发展的“双答卷”。燃烧奋斗激情，要在比学赶超中要继续狠抓落实，在争先进位中要继续奋发向上。

“对照6大类41项48个县级监测指标，我们仍有十多个指标暂未达标。”徐勤忠坦言，淮河生态经济带建设深入推进，徐宿淮盐高铁建成通车，泗阳集多重国家与地区战略于一身，这不仅将带来资源要素集聚，也会创造出独特的发展环境和战略机遇。

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“工业是泗阳赶超发展的引擎，实体经济是泗阳经济的脊梁。”徐勤忠表示，将以重大项目为支撑，大力发展先进制造业，深入开展产业链招商，做强工业经济的同时，瞄准电子信息等新兴产业，抢占未来产业发展高地。

“让乡村振兴的美好愿景在宿豫一步步成为现实画卷，下一步我们将持续打好农房改善主动战，确保完成三年改善1.75万户、新建42个农房改善项目的目标。”刘海红表示，宿豫致力于打造农房改善全域推进示范区，2019年入选省级农房改善示范项目5个、全省最多，涧河新型农村社区获省委娄书记点赞，今年将完成新庄镇全域推进任务，进一步深化“优居强村兴产富民”实践，确保交出一份让省委省政府放心、让农民满意的答卷。

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此次获得“城乡建设高质量”争先进位奖的溧阳，去年突破原有“零敲碎打”式行动，开展“美意田园”行动，以交通干线、村庄环境、农村河塘、生活垃圾、生态公墓为重点，打响一场全域环境综合整治的攻坚战，不仅多方位系统提升全域环境，还完成了环境整治与空间优化、功能提升、文化传承、乡村复兴有机结合的尝试与挑战。