解局|跻身全国第六的苏州，最新29条细则要搞哪些大事情？

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2019年苏州GDP排名为全国第6，前五名是北上广深以及人口3000万的重庆；城镇居民人均可支配收入绝对量在全国仅次于北京和上海，排名第三。

毫无疑问，作为地级市，苏州似乎触摸到了天花板。惊蛰之日，苏州提出以四面八方为视角，东看上海、西看南京、南看深圳、北看南通，危机感十足又干劲满满。

近日，苏州发布开放再出发系列实施细则29条，包括补贴和服务两大类覆盖多个领域。

正如年初大会上所言，“开放，成就了今天的苏州。开放，决定着苏州的未来。”

今天，记者就来带领大家，看苏州如何将开放落实于细则之中。

高调“掐尖”抢人，做强做优开放载体

苏州，外向型经济发达。

截至2019年底，苏州市累计实际使用外资1320亿美元、位居全国大中城市第三位；2019年1-11月苏州市进出口值占全国比重为7.1%，占江苏省比重过半。

在现阶段，苏州以开放提升在全球的资源配置功能，这离不开“成事在人”。

年初开放再出发大会上，苏州提出明确计划：三年内引进1万名高质量发展急需的高端人才，其中海外占比不低于50%，外国高端专家不少于2500人。

29条细则开篇《苏州市高端人才奖励计划实施细则》便瞄准国际高端创新人才，按照个人薪酬按比例给予奖励，最高每年可获40万元。前不久，苏州推出的“人才贷”，最高5000万。

在此之前，杭州、成都、西安等省会城市抢人大战可谓激烈，当时不少网友疑问在省会城市抢人之际，苏州、青岛等地级市在干嘛。其实，针对高端人才苏州在之前已经先后30多项文件，此次苏州一出手，可谓是全球高调“掐尖”，将金字塔尖人才尽揽。

高端人才对接的是苏州先导产业、前沿科技领域和自贸试验区建设等。过去一年，自贸试验的成立对于苏州的重要性，不言而喻。据悉，苏州市五年内设立不少于800亿元的自贸区苏州片区专项发展资金。文件中多次涉及自贸区苏州片区，比如《苏州市市级高新技术企业奖励实施细则》对片区重点推荐、发展态势良好的入库高新技术企业，经批准，奖励期可延长三年。

对于自贸试验区，苏州可谓“物尽其用”，借助这一最高能级的开放载体，率先实现自贸片区与市内14个国家级经开区联动，成立中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区联动创新区。在平台共享、政策支持、制度创新和环境营造等方面实现有机融合，打造“事实上的全域自贸”园区，进一步提高苏州吸纳和配置全球创新资源的能力。

在载体平台开放创新上，苏州一直走在前，1994年中新合作园区、昆山自费创办开发区以及全国唯一内河型保税港区