满血复活！全面复苏！这座千万人口特大城市靠什么？

据公安部门最新统计数据，到去年底，南京实有人口已达1031.22万。疫情发生以来，这座千万人口城市全面建立“防疫+”战时工作机制，推动经济社会发展加快复苏，奋力夺取抓防控和抓发展的“双胜利”。

截至3月20日，南京已连续30天无新增确诊病例，累计复工企业10.2万家、复工职工214.8万人，已复工企业职工返岗率81.2%。1-2月，全市规上工业增加值、社零等主要经济指标降幅总体好于预期，部分指标实现逆势增长，其中高技术制造业增加值同比增长5.9%，集成电路和新能源汽车工业增加值分别增长36%、18.1%。

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南京，正展现出一座省会城市、中心城市、特大城市的强大韧性和旺盛活力。

首破千万背后的人口结构优化

实有人口是城市当下实际的人口数，主要包括户籍人口、流动人口，数据由公安部门统计、由人口信息管理系统自动生成，能准确反映人口实际变化情况，直接体现人口发展情况和城市活力。

近年来，南京人口规模持续增加，人口结构和质量变化不断向好。

从主要构成看，截至去年末，全市户籍人口709.82万、流动人口321.4万，其中经济发达的江宁区就有流动人口近100万。

从学历结构看，去年南京实有人口中，研究生及以上学历23.35万人，本科137.09万人，大专89.58万人，大专及以上占比24.25%，江苏第一，全国前列。南京学历人口占比逐年增加。

人口密度和主城区人口往往比人口总量更能体现城市的集聚力和活力。目前，南京每平方公里人口超过1500人，主城区人口达600万，在同类城市中均居于前列。而增长最快的是江北新区，2015年新区设立以来累计增加人口80万，显示出国家级新区强劲的发展势头。

雄厚产业成为引人强磁场

南京上千万人口中，产业人口超500万，其中有300多万流向服务业。在这座服务业占比高达62%的中心城市，除了服务业这座巨大的人口蓄水池，制造业正成为吸引新增人口不可忽视的阵地。

南京规上工业企业100%复工复产，工业用电量恢复到去年同期91.4%。

恢复经济活力，南京制造业冲在最前面。

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“南京这座了不起的城市，以有力的组织发动、完备的产业体系、坚强的企业职工，经受住了疫情的考验。”3月18日，南京市工信局副局长陶磊用“满血复活”来形容全市的工业生产。

来自云南石林的杨韬，一个多月前乘南京包机回到南京上班。他说，前些年他来自西南的老乡们倾向于去苏南找工作，那边的工资高一些，而他到南京后发现这里处处不错，先后介绍几十位同乡到南京工作。

疫情期间，南京较早出台率先落实扶持企业政策，补贴人力中介，江苏汇金人力资源服务有限公司总经理颜士波跑到云南、贵州、山西“抢人”，行情最火爆时，每招到1位工人，工厂就给1万元。他还投入19万元从云南包机接工人返岗，南京经济技术开发区补贴一半费用。

常规在岗员工超过6000人的英华达（南京）科技有限公司，是全市最大的用工大户之一。“政府第一时间返还39万元稳岗补贴！”企业负责人石继锟说，江宁区“惠企”专员隔几天就要来一趟，帮助企业加快恢复产能。

南京在全国较早出台阶段性减免企业社会保险费，预计今年2月-6月，减免社保费用将超过130亿元，惠及近16万户参保单位。

企业挺住，才有人员流入。

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“满血复活”不光是指疫情之下的南京工业。这几年，南京重新重视制造业的经济“压舱石”作用，高扬制造业大旗，把工业经济摆上突出位置。去年，全市五大地标产业有四个增幅超20%。台积电、LG电池、中兴通讯、欣旺达等产值百亿级旗舰型项目达产。南京拿出超常规举措大力推进“小升规”“高升规”，确保规上企业数大幅增长；打造国家级先进制造业集群，持续提升地标产业比重。今年，芯片、生物医药、新能源汽车、人工智能等地标产业争取实现主营业务收入7420亿元，增长15%以上。

用工需求看得出产业结构的变化。最近南京昭升企业管理有限公司总经理沈洁和团队一直出差“找人”。过年以来，沈洁接到来自基蛋生物、健友药业、诺尔曼生物等药企超过千人的用工需求。她明显感觉到，这两年，尤其新冠疫情发生后，南京医药行业在加快发展。她说，南京产业门类丰富，汽车、机械类企业用工有减少趋势，而生物医药、轨道交通等高端制造业又增加用工需求。

南京现有158家产值10亿元以上工业企业，152家业务收入超亿元的软件信息企业，全市工业和信息化从业人员超120万人。目前，全市已有224个重大项目复工建设，项目建成日，又是一大波新南京人出现时。

人才新政持续“发酵”争夺年轻人

这阵子，南京师范大学毕业生陈栾东正在焦急地等用人单位回复。他把简历投向十几家企业，互联网、媒体、电商、在线教育，他都愿意，“哪家通过了就去哪家”。所有企业无一例外都在南京。为此，他要承受不小的压力。远在山西阳泉的家人，每隔几天就会打电话催他“回家工作”，甚至都已为他备好买房子的钱。

陈栾东在南京读书4年，挤满了年轻人的地铁，高校林立的仙林片区，都让他心生欢喜。他一心想留下来闯荡。

今年毕业季，全国应届毕业生预计达874万人，比去年增长40万。突如其来的疫情让企业招聘名额大缩水，毕业生们就业压力之大前所未有。

南京租房补贴是陈栾东和同学们爱谈论的话题。代办房补业务的人活跃在学院的各个同学群。南京推出的“宁聚计划”备受全国关注，连续两年实施青年大学生租房补贴（学士、硕士、博士每月补贴分别为600元、800元、2000元）、一次性面试补贴（来宁面试即补1000元），开业补贴、创业担保贷款、直接落户等引才政策，惠及30多万大学毕业生。

“南京房价高，但我是本科生，每月可领600元房贴，快顶一半房租了。”陈栾东说，至少眼前几年没有“住”的压力。

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这几年，各地争相出台“抢人”政策，相对于其它政策热度的“昙花一现”，南京人才政策持续“发酵”。在2018年新增就业参保大学生34万人的基础上，去年，南京新增就业参保大学生达39.13万人，其中超八成是外地户籍。

“穿越南京主城区的小街小巷，市民生活舒适安逸，各大产业园区平台，你争我赶，充满蓬勃生机。”这是90后清华大学博士王翔眼中的南京。南京市主要领导连续两年进京吸引顶尖学子。去年10月，南京江北新区赴清华大学、北京大学定向选聘“名校优生”，首批签约清北两高校21名应届毕业生，王翔就是其一。

南京有普通高等院校53所，在校大学生80多万人，科教资源集聚度为全国前三。今年毕业季，南京举措不断。联合南京高校相继发布“告用人单位书”，举办大型网络线上招聘会，人才中心开通“南京人才驿站