从“点”到“链”，打赢“复工战”还需更精细！江苏规模以上工业企业复工面达99%

打好疫情防控阻击战，确保安全有序复工复产是其中一场“硬仗”。

为精准稳妥推进复工复产，从各级政府到涉企部门纷纷依循我省推出的“苏政50条”“中小企业22条”“指导意见33条”等“行动指南”，突出重点、统筹兼顾、分类指导，各类企业则奋而“自救”，全省上下千方百计“抢”时间，按下复工复产的“加速键”，努力完成全年经济社会发展各项任务。

省工信厅最新统计显示，截至2月28日，全省规模以上工业企业复工总数4.45万家，复工面99%；复工人数603万人，已复工人员占比达73%。复工时序全国领先。

在取得阶段性复工成果的同时，也应清醒看到当前形势：一方面，防疫的“弦”不能断，还需更加细致科学地统筹兼顾，不为“快”而快；另一方面，全面复工阻碍尚在，仍需有的放矢打通“梗阻”。

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南沿江铁路建设现场。受访者供图

分区分级， 江苏加快复工“进度条”

2月末的苏北大地，各重大项目开复工现场热潮涌动。从徐州城东大道高架快速路工程到大马路桥改建项目现场；从经开区定销房凤润园项目工地到徐工特种起重机械项目工地，徐州一批“两重一实”项目顺利开复工。

跨江南下，在“制造业第一县”江阴，企业复工复产热情同样高涨。尤其是重点骨干企业，在确保疫情防控的基础上，江阴各类“500强”企业已基本全线复工，订单源源不断，产能稳步提升。

这样的场景并不鲜见。分区分级精准防控，有序有力复工复产，全省上下不断加快复工“进度条”。

领军企业、龙头企业等“重点企业”是推进复工的关键。“眼下，徐矿的煤电化主体产业复工复产率已达95%。”徐矿集团生产调度指挥中心主任胡长浩介绍，自1月24日至2月27日，徐矿累计产煤224.05万吨、发电9.32亿千瓦时、供热45.9万吨，有力保障了疫情期间江苏能源安全，“煤电化主体产业复工，为集团实现今年经济指标打下关键基础。”

重大项目复工，对完成全年经济目标任务起到“压舱石”作用。2月27日，南沿江城际铁路站前8标中铁三局项目部现场，大型架桥机正在作业。“南沿江铁路、连淮扬镇铁路淮镇段等6条集团在建铁路，均为今年省级重大项目，已陆续开工。”省铁路集团工程技术部部长吴宁说，集团各参建单位到岗人员已达2.1万，“相信一定能把此前耽误的时间抢回来。”

分地区看，经济总量大、规模企业多的地区复工进展更快。“我们会同各部门，为复工复产企业在用工、交通运输、电力供应和融资等方面开通‘绿色通道’，做好要素保障。2月21日，全市6100家规上工业企业就已全部复工。”无锡市工信局局长陈文斌说。目前，南京、无锡、常州、苏州、镇江、宿迁6市复工面均达100%。

开发区是全省经济的“稳定器”，也是企业复工的“最前线”。截至2月28日，全省26家国家级经济技术开发区规上工业企业复工6074家，复工率97.1％。苏州工业园区、南京、徐州、宿迁、江宁、锡山、宜兴、吴江、相城、沭阳等经开区规上工业企业复工率达100％。

分行业看，涉及公共事业运行、疫情防控、群众生活必需的行业复工较快。“保障防疫药品市场供应，康缘1月底已提前复工。目前，集团各大生产基地已保持全面开工状态。” 康缘集团党委书记、董事长肖伟说。数据为证：2月份，全省医药行业用电量达去年同期88.6%。此外，冶金、电子、石化、轻工等行业用电量也分别达到去年同期88.5%、86.9%、75.5%、74.9%，产能利用率稳步增长。

工业用电是经济的晴雨表。截至2月27日，按企业用电超过2019年12月日均电量30%为复工标准，全省复工企业数达42.3万家，占用电企业总数47.7%。据测算，2月1日-27日，江苏工业累计用电172.9亿千瓦时，达去年同期七成。

难、难、难，全面复工尚有重重障碍

然而，规上工业企业复工率不等于所有企业的情况。抗击疫情仍处于攻坚期，企业却等不起，尤其是面广量大、抗风险能力较差的中小企业。此外，除了制造业，餐饮业、商贸业复工难度同样较大。企业全面复工复产还有诸多实际困难。

对于不少中小企业来说，复工首先难在审批上，容易“卡”在“最后一公里”。“各级审批还是挺严的，作为小微企业，从防疫到用人都面临限制，申报复工审批有难度，有同行就没能熬过去。”一家企业负责人透露，防疫物资采购难是普遍问题。口罩、消毒液、额温计等在市面上仍是“紧俏货”，但又是复工必备的硬条件。

尽管各地纷纷出台政策，开通不少“绿色通道”，但仍属“特事特办”范围，对于大量企业来说，产业链上下游的“肠梗阻”尚未打通。不少制造企业反映，上游生产未同步开工，影响原辅材料供应，产品运输也遇到一定困难。“公司日产口罩1.7万-1.8万个，无纺布和耳绳、鼻骨等材料紧缺，缺口达20吨。原材料价格涨到平时5倍，仍难买到。”徐州卫材卫生材料有限公司负责人姜启禹说。

人，是复工复产不可忽视的因素，从整体情况看，企业复工员工上岗难依旧突出。省社科院农村发展研究所副研究员吕美晔认为，其根本原因，在于各地对外来人员返工做了诸多限制，“复工、防疫两手抓的过程中，甚至出现同一城市，不同区域、街道和园区的管理都存在差异，这值得警惕。”

疫情对企业用人的考验不止于此。调研显示，复工复产初期，因防控需要，外地员工无法返回或需较长隔离时间导致企业用工不足；而后期，由于疫情影响，企业或将减少人员招聘、裁撤部分岗位缓释压力，又会导致人员就业困难。“劳动者对疫情的恐慌显而易见，下一步，我们恐怕也会考虑缩减人员。”邳州市茉织华服饰有限公司财务负责人冯芳云直言。

采访中，记者还发现一个不易觉察的问题