高程度推进江北新区扶植争创南京转型成长新劣势2015年9月18日

    扶植国度级江北新区是南京加速成长的严重机缘和计谋抓手，我们将按照地方和省委、省决策摆设，自动对接长江经济带扶植等多重国度计谋，环绕扶植“自主立异先导区、新型城镇化示范区、长三角地域现代财产集聚区、长江经济带对外合作主要平台”的方针定位：着眼“新”，培育新科技、成长新财产、扶植新城镇、建立新机制；安身“高”，高程度规划、高条理财产、高质量扶植、高效能开辟；追求“好”，成长质量效益好、对外合作好、宜居宜业好、体系体例机制政策好，勤奋将江北新区打形成更具立异影响力、更具财产合作力、更具生态人文魅力的国度级新区。

    （作者：江苏省委常委、南京市委）

    凸起攻坚，鼎力立异体系体例机制。体系体例机制立异，决定着新区将来成长的合作力。安稳树立世界目光和计谋思维，加大顶层设想推进力度，重点在科技协同立异、行政审批轨制、行政分析法律、“多规融合”、投融资体系体例等方面，每年环绕相关严重问题开展试验摸索，勤奋为全省成长甚至全国新区扶植缔造可复制、可推广的轨制和经验。将行政体系体例造为全面深化冲破口，进一步理顺辖区内各行政主体之间关系，出力成长的体系体例性妨碍，试行用“负面清单”办理市场和用“反面清单”规范行为，构成围着市场、企业和社会转的办事型新体系体例机制。加速自主立异示范区扶植，鞭策科技立异评价机制、科技机制，鼎力推进众创空间、创客联盟、创业学院、科技金融相连系的区域创业立异系统扶植。设立江北新区审批局，以行政审批轨制倒逼本能机能改变。积极推进分析法律体系体例，成立科学合理的行政分析法律系统。推进“规土合一”，加速鞭策规划、河山本能机能和机构的深度融合。加大新区范畴内国资整合力度，积极立异PPP等投融资模式，鞭策投融资平台做大做强。积极鞭策新区立法，制定《江北新区成长与办理条例》，确保新区扶植在轨道上良性运转。

    凸起财产强区，加强经济分析实力。加速经济转型、调整财产布局，培育经济增加新劣势是新区成长的首要使命。紧紧环绕江北新区成长方针定位，安身高端集聚、绿色成长，鼎力成长立异型、办事型、枢纽型、型、生态型经济，鞭策江北经济分析实力尽快做大做强，确保江北新区的经济社会成长速度和质量较着高于全市平均程度。自动对接苏南自主立异示范区扶植，充实阐扬南京高新区等载体的立异引领感化，加强企业自主立异能力扶植，制造一批具有自主立异特色的科研核心、立异平台、公共立异核心。以南京生物医药谷、南京软件园、南京轨道交通配备财产园等为次要载体，鼎力成长生物医药、新一代消息手艺、高端配备制造、新材料等计谋性新兴财产。加速推进办事业分析试点，重点成长科技办事、消息办事、现代物流、文化创意、健康养老等新型办事业。充实依托西坝和七坝港区以及将来的六合机场、铁南京北站劣势，积极成长示代物流、江海联运等枢纽型经济。走新型工业化道，深切实施“中国制造2025”，推进智能制造、绿色制造，鞭策制造业向中高端成长。优化整合财产结构，加速保守财产手艺升级、设备更新和绿色低碳，稳步实施大厂老工业片区结构调整，鞭策南京化工园扶植世界级绿色轮回化工财产和新材料财产。

    凸起区域联动，提拔合作程度。在一个更大范畴推进协调成长、根本设备互联互通，是国度级新区的主要使命。紧紧抓住国度实施“一带一”和长江经济带扶植严重计谋机缘，加强南京港与长江沿线口岸联动，加速长江区域航运物流核心扶植，制造江海联动、铁水联运、对接国表里的分析性平台。环绕快速交通收集建立、资本保障、财产分工合作、区域合作机制立异等环节范畴，实现与上海浦东新区、上海自贸区、浙江舟山群岛新区等联动成长，加速与长三角其它地域在根本设备、、民生保障等范畴的一体化扶植。积极自创中国（上海）商业示范区的成功经验，以推进投资与办事商业便当化为重点，优化新区投资，加强办事功能，立异招商体例，加大“走出去”程序，不竭增创合作新劣势，全面提拔江北新区对外合作程度。加强与皖江城市带等区域合作，成立与周边区域招商引资合作及好处分享机制，不竭提高跨区域合作的条理和程度，推进与滁州等安徽中北部地域协同成长。加速推进宁镇扬同城化，深化南京都会圈扶植，强化与长江中上游地域的协作，积极接应全省沿海开辟计谋，加强对周边地域成长的辐射带动感化。

    江北新区位于南京市长江以北，包罗南京市浦口区、六合区和栖霞区洲街道，规划面积788平方公里。新区地处东部沿海经济带与长江经济带“T”字形交汇处，是长三角辐射带动长江中上游地域成长的主要节点。加速江北新区扶植，对于鞭策南京及苏南地域立异驱动成长，推进经济提质增效升级，培育区域成长新增加极；对于统筹城市空间和财产成长，推进产城融合，加速新型城镇化扶植；对于推进长江经济带扶植，实现与长江中上游地域协同成长；对于全面深化、扩大，鞭策体系体例机制立异，为东部沿海地域加速改变经济成长体例阐扬示范感化，都具有十分主要的意义。

    凸起规划先行，加速推进新区扶植。规划是新区成长的指南，也是新区扶植的龙头。绿色、人文、聪慧、集约，按照适度超前、区域“一盘棋”要求，统筹出产区、办公区、糊口区、贸易区等功能区规划扶植，推进财产与城市融合成长、生齿与财产协同集聚，加速构成“一带六区三走廊”区域结构。加强浦口、高新大厂、雄州组团规划扶植，推进老城区无机更新，加速扶植桥林、龙袍新城，鼎力扶植一批特色新市镇。传承好优良汗青文化，重点实施浦口老火车站、六合文庙等汗青风貌区的与回复，为新区扶植烙上稠密的绿色人文南京印记。争取早日规划扶植南京铁北站，鼎力推进过江通道、城际铁、区域快速干线网扶植，强化南京主城与新区、新区与周边省市之间的快速高效毗连。阐扬长江南京以下-12.5米深水航道通江达海的通航能力，鞭策龙潭、西坝、七坝等港区合理分工与转型升级，扶植国际性、多功能、分析型江海转运枢纽。统筹推进新区严重消息根本设备扶植，提拔新区互联互通和现代化程度。强化规划施行的刚性束缚，加强规划轨制扶植，做到同一规划、同一审批、同一办理，确保实现“一张蓝图绘到底”。

    凸起改善民生，全面促进苍生福祉。保障和改善民生，是新区成长的内在要求。环绕“七个更”的要求，紧扣群众关怀的热点问题，重点抓好新区民生实事工程，不竭促进苍生福祉。以“学有优教、病有良医、劳有多得、老有保养、住有宜居、出有畅行”为方针，切实加大对新区教育、文化、医疗、就业、养老、住房、交通等民生办事的投入力度，推进国际健康医疗城扶植，加速主城区教育、医疗等优良资本重点向江北结构，鞭策城乡居民医疗安全、养老安全和最低糊口保障轨制全面接轨。富民增收与经济成长同步，深切实施大学生就业推进和创业引领“两大打算”，掀起大学生创业立异高潮，以全民创业带动实现更高质量就业。加速江北地域各类保障性住房扶植，全力建立认为主供给根基保障、以市场为主满足多条理需求的住房保供系统，鞭策根基公共办事均等化。立异社会办理机制，深切推进社会管理化，强化社会不变风险评估，成立科学化、精细化的办理机制。建立城乡同一的要素市场，鞭策出产要素在城乡下优化设置装备摆设、合理流动，让泛博市民共享成长。凸起生态文明扶植，以长江沿岸湿地、老山丛林公园、金牛湖等为重点，加大对天然资本、城村夫居的力度。多策并举、协同管理，加强大气、水管理，强化区域联防联控，勤奋让新区的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清爽。