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江苏境内最大森林公园承载南京江北新区“大绿战略2016年1月25日

正因为缺少“一张蓝图”,老山始终未能形成成熟的旅游线、跻身南京热门旅游目的地,反而因管理缺位、景点管护水平参差不齐,安全事故多发。记者实地探访发现,老山上不少观景台年久失修,周边垃圾遍地;一些的停车场只是临时辟出的一小块空地,没有铺装面。山脚下“农家乐”布局混乱,不成气候;旅游标识不全,驴友易出探险事故。去年10月,浦口警方曾搜山5小时才救出一对迷。

“今天走的只是老山众多‘土线’中的一条,如果一直往狮子岭方向,可以攀爬一个山顶溶洞,至今无人探底;往顶山街道方向,可以游玩珍珠泉。”当地人介绍,老山曾是古战场,这里留下了“乌龟驮”“高祖庙”“点将台”等众多古迹和传说。可惜的是,这些“文化珍珠”散落在绵延数十公里的山脉里,“就连本地人,都不知道该怎么玩转老山。”老山景点“碎片”化,有着历史的原因。老山拥有山林面积6666.67公顷,林木蓄积量47.4万立方米,在计划经济时代,其管理单位是原属南京农垦产业(集团)公司的老山林场。进入21世纪,老山的林木资源价值逐渐弱化,生态文化旅游资源价值凸显,老山林场也于2007年8月移交浦口区管辖,建制上相当于浦口区的一个街道,职能上以森林防火、林木植伐等专业领域管理为主。与此同时,浦口区专门成立老山景区管理办公室(现为老山旅游度假区管理委员会办公室),负责老山景区的开发和管理。

本报记者王世停

9月5日,在当地朋友下,记者驾车通过一个林业检查站的闸后,崎岖前行,抵达清代名刹兜率寺。山上有两大景观,一为佛塔,二为古银杏树,但山难行。继续上行途中有几处观景台,有的可远眺长江,有的临深山峡谷。往汤泉方向可到达惠济寺,这里是昭明太子读书处,内有三株据说是他手植的银杏,古树参天,可惜游人寥寥,景点内连块像样的介绍牌都没有。

如果说,以往老山的整体旅游开发受到交通基础建设的制约,那么现在已迎来历史性发展机遇。今年7月,国家江北新区正式获批,在南京首期公布的10项规划中,专门有一个“老山景区总体规划”,引人关注。在整个江北新区中,老山处于城市核心区,是江北新区“大绿战略”的重要承载者。最近,《浦口区关于加快旅游业发展三年行动计划(2015—2017)》出炉,明确要求“每年丰富和完善1条以上精品旅游线”。但记者注意到,该规划在任务分解时,数十个具体项目分归18个主体负责,其中有街道、开发区、度假区,仍未跳出各自为战的窠臼。

问题在于,老山呈东西绵延35公里的狭长山形,几乎贯穿浦口区一半以上的街道行政区,在涉及老山旅游开发的关键问题上,相关街道似乎对行政平级的老山管办并不买账。“珍珠泉那成立了旅游度假区管委会,汤泉有温泉旅游度假区,老山境内的美丽乡村建设归‘区美丽办’管,相关街道各搞各的开发,各做各的景点,区旅游局也只是业务指导,没有多少话语权。”老山管办一位工作人员向记者透露,多头管理造成开发过程中的混乱,一些项目手续还不齐全就上马动工。

省旅游局有关专家表示,围绕一座山体做旅游开发,通行做法是成立统一的开发管理机构,打破行政壁垒,实现对外一个声音、对内一张规划。一些地方甚至建立跨地跨省的合作,统筹平衡各方利益,多方共赢,实现资源利用和开发效率最大化。

“未来的老山,将打造‘一核三轴四区’景观结构,不但是南京最大的城市绿肺和森林氧吧,更是江北新区一张最重要的绿色名片”。早在江北新区规划新闻发布会上,南京市规划局长叶斌就大声疾呼,只有“一张蓝图绘到底”,才能不走样,不变形。当下的老山,缺的正是这“一张蓝图”。

中国江苏网9月12日讯 江苏山脉资源较为稀缺,而在南京江北就有一座老山,南临长江,北枕滁河,横贯浦口,是江苏境内最大的国家级森林公园。然而,记者多次探访发现,这座大小山峰近百座、自古以来就以山川秀丽景观众多而著称的山,迄今尚未形成一条成熟的旅游线,没有一处高等级景区,令人不免生憾。

比如,在老山山涧里,七旁,有一个尚未开发的清秀山村“不老村”。这个村就在老山管办的“眼皮子底下”,却属于江浦街道管,今年该村打造美丽乡村,从规划设计到景观布局,老山管办几乎“插不上手”。西祠网友“雨朦朦忆朦朦”在一篇网帖中也反映,老山森林公园地处偏僻,前来游玩的人甚少,其“邻居”浦口区珍珠泉风景区却一直为无地扩大空间而犯愁。两景区尽管有合作意向,但由于不是同一个“婆婆”管,合作始终无法进入实质阶段。

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