成都市首尝农村产权流转 国内第一家产权交易所

　　近日，成都市工商局出台了《关于促进震后产业恢复与发展工作的实施意见》。该文件明确提出，鼓励集体经济组织或其他权利人以依法取得并能办理权属转移手续的集体建设用地使用权、林权（林地使用权和林木所有权、使用权）出资设立企业。与此同时，国内第一家农村产权交易所日前在成都正式揭牌成立。成都联合产权交易所总经理秦仕魁就此接受了本报专访。

　　据秦仕魁介绍，今年初，在统筹城乡发展取得显著成效的基础上，成都市委、市政府作出了推进农村产权制度改革的重大战略部署。

　　而推进农村产权制度改革的核心，在于建立符合市场经济规律的归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，建立和完善农村市场经济体制机制，提高农业农村的市场化程度。

　　“在市委市政府的大力支持下，实际上设立成都农村产权交易所的筹备工作早在从今年年初就已经展开。”秦仕魁告诉记者，“成都农村产权交易所依托成都联合产权交易所，下设市场拓展部、信息部、财务部、行政部、风险控制部。在这个交易所里，林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业类知识产权、农业经济组织股权等农村产权均可以公开流转，以获得社会资本。成都农村产权交易所不以盈利为目的。对作为转让方的农户，不收取交易服务费用，对受让方只收取交易服务成本费用，以扶持农村产权的流转。”

　　秦仕魁强调，在成都农村产权交易所里进行的农村土地承包经营权流转的交易，并不涉及其所有权。他表示，如今越来越多的农村人口不愿在家种地而纷纷选择外出到大城市打工。通过设立农村产权交易所，可以根据农民的意愿，对成都市内符合要求、需要流转的项目进行统筹规划，将农民个人分散的资源集中到一起，达到规模经营的目的，并凭借成都农村产权交易所广泛的资源、信息渠道及规范的市场体系，寻找合适的投资者，在广泛吸引社会资本投向农村、增强土地等资源使用效率的同时，增加农民的收入。

　　在秦仕魁看来，农村产权流转是农村产权制度改革、实现农村资产资本化的核心环节。建立全市统一的农村产权交易市场，对于进一步深化改革，实现农村产权流转，完善市场化配置资源的机制，提高农村资产资本化程度，解放和发展农村生产力，增加农民收入；对于推进体制机制创新，加快统筹城乡综合配套改革试验区建设，都具有重大意义。

　　“为进一步做大农村土地承包经营权流转，下一步，我们还将在有条件的地区设立成都农村产权交易所分部，目前都江堰、温江、双流等地都是备选的分部选址。”秦仕魁说。

　　在记者截稿前，新华社授权全文播发了由中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件中指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　文件提到，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。