创优营商环境 打造投资洼地——建平县加快开放合作推进县域经济发展纪实

　　建平县辽宁洛尼家具有限公司生产车间。刘欣洁摄

　　核心提示

　　年初以来，建平县坚持稳中求进工作总基调，紧盯重点工作和年度任务目标，坚持把推进朝阳市对外开放合作战略暨“161”工程作为全县工作的中心和重心，提出“抓开放、抓招商、抓项目，新时代、新作为、新建平”的新时代发展战略，进一步细化举措、探索创新，创优营商环境，打造投资洼地，把“规划图”变成“施工图”、把“时间表”变成“进度表”，全力抓开放、抓招商、抓项目、促振兴。

　　建平县各级领导坚持身体力行、以上率下，带头抓好责任落实，盯人、盯事、盯问题，盯结果、盯成效，一件事一件事抓，一个问题一个问题解决，形成一级抓一级、一级带一级、共同抓落实的示范效应，激发了全县上下同心同向、合力共为的工作热情。

　　平台建设扎实推进

　　建平县以经济开发区为对外开放的前沿平台，坚持“创新驱动、开放引领、项目支撑、产城融合”的发展理念，围绕家居制造、新型建材、高新技术“2+1”产业布局，延伸产业链条，狠抓项目建设。

　　朝阳建平经济开发区总规划面积29.6平方公里，其中起步区面积5.9平方公里。该县将县农产品加工园区、富山新市镇与经济开发区快速进行融合，园区面积扩大到46.3平方公里，并多方筹集资金，边招商边入驻，边场平边建设，同步快速推进基础设施配套，整合220公顷项目用地；深化审批制度改革，通过完善模拟审批、容缺受理机制，及时跟踪审批服务进程，进一步压缩审批时限、提高审批效率；推行首问首办负责制，建立重大项目审批“绿色通道”。实施从项目洽谈签约至注册选址、开工建设到生产达效的全过程“管家式”服务，使对外开放平台项目承载力不断增强。

　　目前，朝阳建平经济开发区已入驻企业180家。2018年，开发区实现工业总产值11亿元，完成一般预算收入5714.1万元，全口径收入8958.1万元。

　　六方面发力换来经济发展新格局

　　京津冀地区招商引资战役成果丰硕。建平县利用开发区服务中心招商平台，组建15个专业招商分局、42支招商小分队共177人的招商团队，盯住京津冀，长期驻外招商，到京津冀分片攻坚，确定主攻产业后细化跟进、精准选商，现已落地建平华凯输送设备有限公司、博隆盛(辽宁)门业有限公司、辽宁鸿鑫节能科技有限公司、辽宁洪海节能科技有限公司等重点招商项目30个。

　　“飞地经济”发展战役厚积薄发。为实现县域空间内资源最大化整合、集约化利用、最优化配置，建平县规划了3.3平方公里“飞地经济”产业园。目前，一期1.1平方公里的规划建设已经启动，投资1亿多元，完成了场平工作，水、电、路、通信等基础设施正在推进中，现已落地“飞地项目”33个，总投资19.5亿元。

　　老企业转型升级暨对外合资合作战役效果凸显。建平县对域内企业进行摸底调查，深挖企业潜能。组成三个调查组，历时两个星期，深入到全县14个乡镇场街的88家企业进行了深入调研，重点查找企业停产和开工不足的原因。紧紧围绕老企业资源和要素，创新合资合作方式，做大做强正常生产企业，全力激活停产和“僵尸企业”，并通过政策激励、优化环境等措施进一步调动老企业合资合作的积极性，组织实施老企业转型升级暨对外合资合作项目26个，总投资19.2亿元。

　　大学进园区进企业战役稳步推进。建平县围绕大学进园区进企业、推进老企业转型升级、培育壮大科技型企业、全面提升园区创新能力、引进培养创新型人才等几方面，落地转化大学(院所)科技成果17项，新建国家级研发机构2个；结合建平基本情况，依托建平县职教中心，计划开设保育员、中式面点师、焊工、电工四个培训专业，为本地人才提供学习进修机会；大力推进园区创新创业平台建设，全面提升创新创业能力。同时实施“建平籍企业家返乡创业”工程、“专业和使用人才培训”工程、“高校毕业生‘凤来雁归’”工程、“兴辽英才计划”人选推荐选拔工程，以科技人才、科技团队为支撑，不断延伸产业链条。

　　农产品深加工产业发展战役收效良好。建平县结合农业大县优势，狠抓农产品深加工产业发展，不断丰富“菜篮子”和“米袋子”，进一步强化品牌建设意识，打造“大农业”形象。围绕杂粮、生猪等优势产业，在精准招商和“点对点”招商上狠下功夫，积极推进大学进园区进企业和新技术新成果引进，着力推动老企业转型升级，有效促进新项目落地生根和续建项目增资扩容。目前，建平县农产品园区6个续建项目均已复工，新签约项目4个，并与渤海大学达成合作意向，通过专家进园区、专利转让等模式推进企业科技创新和自主发展能力。

　　文化旅游业发展战役多点开花。建平县聚焦域内文化旅游优势资源，出台有含金量的招商引资政策，吸引和鼓励域内外资本投入文化旅游产业。坚持保护与开发并重原则，以完善基础设施建设为抓手，加快实施牛河梁4A级景区建设，新建的牛河梁遗址博物馆红山文化研究中心已投入使用。全力提升小平房天秀山景区品质，按照“一山一村一画廊”的总体布局，对全域进行整体开发，以天秀山森林公园为依托，不断拓展旅游发展空间，逐步开发打造集田园观光、参观考察、康体养生、休闲娱乐、民宿度假于一体的乡村旅游综合体。同时，秉持全域旅游发展理念，全力推进热水农场乡村旅游、烧锅营子石匠沟乡村旅游等项目，强化宣传推介和项目包装，着力打造城市文化旅游、乡村旅游线路。

　　用一流营商环境换来一流投资发展环境

　　建平县以全力打造营商环境最优县为目标，持续深化改革，强化主动服务，深入推进营商环境建设各项工作，精心打造一流投资发展环境。

　　为了让企业办理业务更加高效畅通，进一步提升各部门的服务水平和意识，今年3月份，建平县营商局为建平唯科东明矿业有限公司、华润雪花啤酒有限公司、建平县筑源混凝土有限公司等21户纳税超1000万元的企业发放了营商环境“服务绿卡”，持卡企业在建平境内将享受一年的最优惠服务政策，并享有优先办理、特事特办等服务。此项举措进一步畅通了企业的发展之路，受到企业好评。

　　建平县全面实施“项目管家”负责制，扎实推进“一网一门一次”政务服务改革，唱响“店小二”精神，全方位提供“一对一”“保姆式”服务，积极营造“人人都是建平形象、事事都是营商环境”的工作导向，全心打造亲商、清商、安商的最优营商环境，切实保障项目尽快投产达效，让落户建平的企业有真正的归属感。