【地评线】评：下沉监督打好脱贫决胜之战

“现在工程进度如何？在原材料运输、拆迁房屋补偿、配套设施建设方面有什么困难？”近日,河南省郏县纪委书记刘振伟到安良镇三岔沟村督导检查易地搬迁工程，详细了解项目进展情况，反复叮嘱镇村干部严格监督管理，既要赶工期，更要保质量，确保群众搬的及时、住的舒心。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的必然要求。然近年来，随着脱贫攻坚工作力度的加大，扶贫项目、扶贫资金大量增加，扶贫工作点多、线长、面广的特点更加明显，扶贫监管“最后一公里”难题也在无形之中显现出来。极少数基层工作人员盯住扶贫监管的漏洞，利用职务便利，不正当获取扶助名额或截留挪用扶贫资金。当然，除了一些基层干部素质有待提高外，监督制度的不健全和监督节奏跟不上“趟”等，也是扶贫资金“跑、冒、滴、漏”关键因素。而下沉监督正好是“赢”在长远。

直面问题是勇气，解决问题是水平。早前脱贫攻坚出现的的一些问题主要集中体现在一是贫困人口的识别不够精确；二是在相关数据的动态跟踪上缺乏行之有效的规则和手段；三是扶贫政策的制定无法完全因地制宜；四是缺乏科学合理的扶贫管理体系；五是扶贫资金的“好钢”没有用到刀刃上。特别是随着民生资金投入增多，“雁过拔毛”式腐败随之增加。这些说到底，还是源于监督失效所致。那么，如何监管好量大、面广、拨付渠道多的民生资金，我们认为，这就需要下沉监督，对民生扶贫资金使用、发放情况进行实时监督。

如何让好政策发挥好效果？对于扶贫工作本身而言，就是一件高度复杂，需要创造性的工作。精准扶贫不仅要有精准的制度设计和安排，对相关政策、措施的精准贯彻和落实要有“扶真贫、真扶贫”的监督和管理，能够对扶贫工作中出现的问题、违法犯罪行为进行精准、严厉地打击和惩处。应不断优化监管模式，将扶贫资金监管的关口前移，实现资金发放到哪里监督就跟进到哪里，实现从事后调查向事中监督转变。除了专项监督，还需健全监督网络，建立精准的统计制度和监察制度，确保扶贫资金用得其所。

权力运行的制约和监督是保证涉农资金安全运行的核心。同时，扶贫工程也是一项基层治理现代化工程。党员干部责任是否清晰、认识是否到位、作风是否扎实、方法是否得当，某种程度上决定了扶贫的成效。为此，监督跟着扶贫走，首先得纪检监察和审计部门对扶贫过程中，每一个项目、每一笔资金都要精确锁定目标和范围，及时跟进，让纪律产生威慑力；其次得对强化基层干部的警示教育，改变小贪不算腐败的错误观念；再则需抓住监督的“主体责任”，一级抓一级，层层传导，推动责任落实到基层，保证脱贫成效走好“最后一公里”。

动员千遍，不如问责一次。下沉监督打好脱贫决胜之战亦需问责落实到位。特别是对出现的腐败案件和不正之风应加大问责力度，一经发现、追查到底，绝不姑息迁就，通过严肃查处扶贫领域腐败问题，形成有力的警示效应。相信只要把纪律和规矩挺在前面，严格执行纪律，守住纪律底线，实行全程监管，前移监督关口、加强源头监管，完善公示制度，定能在打防结合中从源头上、制度上、机制上确保如期高质量完成脱贫攻坚决胜任务。（ 文/鱼予）