以“制度创新”推动更高质量就业

就业是最大的民生，是社会和谐的基础，同时也是经济发展最基础的支撑。近日，国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》。《意见》指出，要坚持把稳就业摆在更加突出位置，强化底线思维，做实就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重。为未来就业工作指明了前进的方向。

作为全球的就业大国，中国目前有着9亿多适龄劳动者人口。而其中，大学生、农民工是其中重要的劳动者的组成部分。数据显示：2019年高校毕业生人数超过820万，高校毕业人数创历史新高，堪称史上更难就业季。如果再加上2018年尚未就业的毕业生算起来，加在一起约有千万人；中国农民工达2.8亿人之多，每年也有数百万适龄农村青年达到就业年龄，这些加在一起，数量非常惊人。

如今，实现比较充分和高质量的就业是党对群众的庄严承诺，同时也是国家发展的迫切需要。近年来，我们看到党和国家适时调整就业政策，不断创新制度和举措，不只是单单稳定就业数量，更是将稳就业作为经济增长的前提条件，以这个前提来扩大经济规模、调整经济结构、提升劳动力市场的容纳能力。数据显示：今年1至7月，全国城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%，就业形势总体稳定。

持续推进高质量就业需要另辟蹊径，将制度优势发挥到极致。近年来，我们看到党中央高度重视第三产业发展，出台了一系列务实的举措，加速推进服务业以及数字产业迅速发展。数据显示：2018年电子商务交易额31.63万亿元，网络零售额超9万亿元，随之带来的电商相关从业者的剧增，快递小哥、外卖小哥已经成为街头巷尾一道亮丽的风景，以美团为例，有270万外卖送餐骑手，带动了360万家餐饮商户，这些餐饮企业平均吸纳就业人数超过10人，这样的一个庞大的就业群体足以令人震撼，这无疑说明了第三产业成为就业的“主战场”，可以在经济结构调整以及既有劳动力转移、新增就业方面发挥极其重要的作用。

脱贫攻坚离不开充分就业的支撑。早在去年，人力资源社会保障部、国务院扶贫办联合下发《关于开展深度贫困地区技能扶贫行动的通知》，决定从现在起至2020年底，在全国组织开展深度贫困地区技能扶贫行动，旨在通过建立完善职业指导、分类培训、技能评价、就业服务协同联动的公共服务体系，培育技术技能人才大军，破解劳动力市场供求结构失衡难题，切实提升困难群体及40、50人群的就业率。截至2018年底，已累计招收建档立卡贫困家庭人员17万人以上，面向建档立卡贫困家庭劳动者开展就业创业培训超过38万人次，实现了更多、更高质量的就业，为困难家庭带来了稳定的收入来源。

就业是最大的民生工程，关乎群众福祉，关乎社会稳定，关乎经济发展，如果这个问题解决不好，势必阻碍中华民族前进的道路。因此，必须始终坚持中国特色社会主义制度不动摇，不断创新落实各项稳就业优惠政策，推动就业结构更加均衡、环境更加完善、保障更加健全、质量更加良好，为“两个一百年”目标和伟大复兴的“中国梦”提供坚实的人力资源保障。

( 文/雨露）