基层减负要“收官”不“收场”

今年3月，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。2019年即将结束，意味着“基层减负年”即将“收官”。

在基层治理上，因形式主义、官僚主义，造成基层干部负担过重、压力过大的问题，严重影响到基层日常工作的开展。实施“基层减负年”以来，全国多地明确要求大幅度减少发文数量，压缩会议时长，削减督查考核，实现了能不开的会就不开、能不发的文件就不发、能砍掉的“痕迹”就砍，成功为广大基层干部“解压”“松绑”。但基层减负，是一个长久的课题，在“基层减负年”为基层减负积累了经验、指明了方向的关键时刻，倘若“收场”必将出现反弹回潮，因此，必须确保基层减负“收官”不“收场”。

基层减负要不“收场”，就需要各地认真总结减负经验，为建立健全基层减负和杜绝形式主义的长效机制做准备。要找准那些既耗费干部时间精力，又没有实际效益的形式主义现象，快刀切除，还要明确工作责任，哪些工作必须由市县部门完成，哪些工作该基层做，哪些工作可以上下衔接，哪些工作不能转嫁到基层，都有规可依。同时，减负要改变的不仅是不合理的规定和流程，还有长期形成的思维和工作惯性。例如，市里下发的文件，如果县上不开个会把文件念一遍，似乎就显得不重视、觉得不踏实，当遇到检查时，就会拿不出落实的“依据”。此类惯性思维，在短时间内难以改变，完善减负机制还有较长的路要走，唯有永不“收场”，才能避免减负成为一句空话。

基层是直接面对群众的机构，为民解忧应当是主要职能，若基层干部的时间精力一味的被其他工作占用，不仅违背了为人民服务的宗旨，还可能引发干群关系紧张。基层减负贵在持久，落实基层减负必须从制度层面下功夫。要从基层工作现状、关爱基层干部的角度，深刻认识基层减负制度化的重要性，通过优化条块结构、理顺体制机制、明确基层权责，对各地区各部门有一个科学合理的统筹安排，形成基层减负的大格局，方能让基层干部实实在在地感受到“满意度”和“获得感”。

为基层减负，应多形式定期征求基层干部的意见，充分听取基层干部的心声，积极围绕基层干部的需求精准施策，这样才能找准问题的关键。当基层减负成为作风建设的一部分，形成一种长效机制，就能确保减负不反弹、基层不折腾，从而使基层干部放开手脚，落实好各项工作的“最后一公里”。

（文/刘厚廷）