关于南京都市圈规划及南京扩容的一点思考与遐想

关于南京都市圈规划及南京扩容的一点思考与遐想本站　　南京都市圈规划下发有几天了，其实这个规划由来已久，以前就有，这次主要是发改委出来盖了个章，然后引起了讨论，有看好的，也有看衰的，无论如何这都是好事

　　南京都市圈规划下发有几天了，其实这个规划由来已久，以前就有，这次主要是发改委出来盖了个章，然后引起了讨论，有看好的，也有看衰的，无论如何这都是好事。

　　南京都市圈，本质是长三角城市群的一个子群。尤其在长三角扩大之后，这个子城市群，区位突然由边缘地带变成了中心地带，类似于明朝的小南直隶，清朝的小江南省，或者两江总督压缩版。

　　发改委出来背书，凸显了这个城市群已经获得了高层的关注。尤其安徽省在全国一盘棋中的地位提升，均衡化发展思路的贯彻，如何让落后一些的安徽地区拉近距离？如何让苏北发展好上加好？对于全国都很有意义。

　　总有人抱怨，孩子多的父母，总希望有钱的孩子带带没钱的。赵匡胤他妈竟然希望她三个儿子轮流当皇帝，其实都有逻辑支撑。你孩子多了，也会这么想。手心手背都是肉，不希望贫富差距拉的太大。

　　尤其振兴东北等战略投入产出一般，强带已经很难，先把能带的带起来。所以目前主流的方向是西南，贵州省，成都省，重庆省发展快速，这对于均衡化发展非常重要。长江经济带一线，上海都市圈已经非常完美了，但苏北，安徽，还有距离，需要在长三角腰眼的位置继续提升，这个都市圈搞好了，皖东皖南苏中苏北一区域就能成为优秀的中继站，继续向西，向北辐射，长三角一体化就有了本质上的提升。如果合肥继续努力，皖北几千万人口，也有了发展方向。

　　所以南京都市圈是长三角发达地区向不发达地区的过渡。东部向中部的过渡，苏南向苏北的过渡，南方向北方的过渡，如果这个区域能做成一个高点，长三角甚至还能向外扩展200公里。

　　比如首先沾光的是滁州和马鞍山，尤其滁州，它是这个规划的最大受益人，因为它地盘大，空地多，人均比较低，稍微有点汤汤水水，就流到它那里了。水往低处流，地势足够低，这就是优势。而南京与扬州镇江的合作方面，没有特别好的产业链配合，都是各搞各的，互相依赖比较少。当然也有一些产业外溢，比如造船港口等，配合的很多，但整体上，宁镇扬产业配合缺少黏性，这是苏省一直在推宁镇扬一体化但收效甚微的一个主要原因。

　　说的好听是南京吸血两省，说的不好听就是两省都不会重仓。基本盘不会放到这里，这跟合作做生意一样，很容易你不投入，我也不投入，互相看着，等着。

　　苏省一看卧槽一半不属于我的，有钱不敢多投，还是投到苏南放心。安徽可能继续做大做强合肥，滁州马鞍山先放给南京，等发展的差不多了再抱回来，反正产权属于安徽，到时候喊一声就回家了。行政壁垒是一个比较大的问题。大家都在喊打破行政壁垒，其实很难。容易的话还喊啥？

　　最近有人传言是不是要直辖？扯的太远了。长三角不会设置另外一个城市跟上海平起平坐，南京数千年作为江南行政中心的时代，已经过去了。

　　第一：南京的国家中心城市的地位，稳了。虽然国中这玩意有没有的也不会怎么着，但有总比没有强。把这么多兄弟城市的发展扛在肩上，国中问题不大。

　　第二：政策争取更加方便。南京城市圈内部差异很大，南京虽然很多人看不上，但人均GDP超过京沪，人均消费能力全国第一，数据就是这样的，不服也得憋着。区域内宣城，盱眙，定远等城市，就是典型的中西部水平。有穷有富，一些不好争取的政策，绑定都市圈，就好争取了。都市圈内部交通规划，互联互通，审批容易很多。

　　第三：发展南京都市圈名正言顺。之前很多江苏网友有意见，地铁修到安徽了，也不给江苏修。其实这压根没有的事，地铁在谁境内谁掏钱，人家要跟你对接，难道故意隔离？说不通。另外辐射这事，不要太高估，哪个省会天天没事辐射省内城市？大部分都是吸血，辐射的很少。像南京十几个，几十个大学往外搬的，真不多。现在有了都市圈概念，发展名正言顺。别人怎么说就说吧，爱咋看咋看，反正这是国家让做的。

　　唯一有点遗憾的是，这8.5个城市，人口只有3500万，总量太少了。这8.5个城市，如果有5000-6000万人口，那潜力大的不得了。3500万人，只能是小半个省的量，人口密度与沪苏地区少，也比河南山东等人口大省少。包括皖南地区，为什么发展重点被合肥拿走了？主要还是人口少，不如皖北。南京人口增速乏力，与都市圈基本盘人口不太充沛有一定关系。当人口少一点，发展的压力也没那么大，有利有弊。

　　至于有人谈到“徽京”啥的，不跟富的玩，总跟穷的玩…这么说的都是沙雕。为什么？一个有广大腹地的中心城市，远比一个没有腹地只有人均 GDP的城市要强的多的多。英国失去印度后就毛都不是了…道理不难理解吧？

　　另外，最近关于南京扩容的消息又开始泛滥了。南京发布也配合民间舆情，把句容也纳入到南京地图中来，随后删除了。这个问题受到了大家的激烈讨论。

　　其实，关于南京是否扩容的问题，我不太想讨论。因为南京在江苏这个大框架内，想扩容还是挺难的，阻力重重。江苏十三核，核核牛B，想吞并周围的县市，阻力重重。哪怕济南吞并莱芜，成都吞并简阳，合肥吞并巢湖，马上武汉要吞并鄂州。其他省会可以做，南京不太容易做，所以在最终确认之前，讨论这个有点超前。

　　不过最近的传言比较多，我们不妨畅想一下，如果句容回归南京，对于这座城市的发展格局到底有什么影响？

　　首先要说明一点，句容并入南京，对于南京这座城市在全国的排位来说，毫无影响。因为句容的体量比较小，人口60万，GDP大约700亿这个级别，南京加上这700亿，总值也就15500左右的体量，还是差杭州一块，继续排名全国第十。另外不加这700亿，南京第十的地位也比较稳固，后面的青岛突然也不行了，郑州长沙都还比较嫩，暂时对于排名无忧。人口方面，并入60万，南京常住人口差不多1000万左右（前阵子常住人口调到950万了），也不影响什么。句容的体量占南京，还不到5%。

　　但如果并入，就不是1+0.05=1.05这么简单的事情了。一旦南京并入句容，对于南京和苏皖两省的格局，都有重要影响。

　　如果，我说的是如果，南京吞并了句容，与济南吞并莱芜相比，哪个好？当然是南京吞并句容好。济南吞并莱芜，一方面莱芜其实距离济南挺远的，一体化难度很大，另外莱芜多山，没有太多的平地可以发展。还有一条：莱芜作为钢铁产业基地，其实转型压力也挺大的，一大堆老人要养。所以济南吞并莱芜，在我看来不如吃掉黄河对面的齐河。济南吞并莱芜后，经济总量略高于合肥，但很遗憾，用不了几年还是会被合肥压倒，时间在合肥这边。南京吃掉句容，总量没啥变化，但直接可以一体化，变成自身的有机部分，这种合并，做的不是加法，而是乘法。

　　今天贴的这张图，可以和明确的看到南京河句容的地势情况，句容虽然整体GDP不行，但土地面积非常广阔。句容面积1385平方公里，但大家注意，除了北侧宁镇山脉之外，绝大部分都是平原，都是可用面积。这么一个巨大的土地量，比江北长条形的地理结构比起来，要大的多的多。跨过长江，得到的是江北新区的发展空间，而跨过青龙山，得到的土地面积，更为广阔。南京东西方向的制约，被彻底解除了。

　　很多高校因为没有空间搬走了，富士康因为居民反对搬走了。这些优质资源，因为句容的加入，可能都不用搬走了。当然这1385公里的面积，建设指标也要想办法争取。但只要有了空间，指标就是政策问题了，在合适的时机可以解决。

　　对外方面，南京与镇江市区相连，宁镇扬一体化将进入实质性阶段。现在南京向东没地了，镇江也管不了句容（独立县级市），南京向西发展江北新区，镇江向东发展大港新区，都是基于自己根本利益的考量，没有对错。一旦句容并入南京，南京将以巨大的热情向东发展，句容就是自己的，钱就舍得往里面砸了。当然，对于镇江来说，失去了句容，代价也比较大。但句容攥在镇江手中，确实也玩不出花来，就干耗着。

　　很多苏南的网友，喜欢用一种思维。东部靠着上海，南京只有往东发展才有前途，才能与上海相得益彰。其实这是一种工业化思维。南京资本流动最为密切的城市，第一就是上海，第二就是北京。全国来看，上海和北京的资本紧密度是最高的。

　　/ 也就是说，不管你距离远近，只要你的体量达到一定程度，相互之间的联系将远超想象。南京不发展江北新区，发展汤山，然后上海的产业就外溢过来了？一点关系都没有。上海的工业产业，到常州就结束了，现在往南通流动。南京现在不管往哪边发展，都无法承接上海的工业溢出。相反，南京与上海的资本联系，即便往西发展，也毫无障碍，相信大家能理解这个逻辑。工业的辐射半径，到常州就结束了。

　　首先从区位上看，句容在整个南京的地理位置，比江宁差，比溧水强。句容比溧水更近。近几年溧水的发展速度很快，承接了大量的先进制造业。句容的加入，将对溧水的发展产生影响。起码短期是利空的，因为两者互相竞争。房价也类似。句容加入南京后，将与溧水一样，抓紧搞先进制造业，尽快完成工业化和城市化，迅速拉近和苏南的差距。

　　南京的经济结构，制造业还是比较弱一些。主要还是因为南京土地面积比较小，南北太长，其实比较圆润的面积很稀缺。而制造业又对土地依赖很大，这就造成了南京想发展制造业，但土地成本过高，养不活。句容加入后，可以与溧水一起把这块搞起来。中心城区，走的是创新中心、金融中心、文化中心的国家中心城市的路子，溧水和句容，直接走苏南模式，迅速工业化，制造业打头阵，这玩意江苏都会玩，很快就能有所突破。一旦并入南京，句容的GDP增速，将长期占据苏南县市第一，悬念不大。

　　对于江北新区来说，短期是利空。现在南京的主要发展方向是跨江向西。那是因为向东没地，向南比较远了，向西（北）是大势所趋。但句容进来后，整个东部、南部产生了巨大的空间，如何把这个空间用好，用足？那决策者又要考虑了。况且真的划过来的话，省里肯定会提一大堆要求，带动镇江，辐射江苏等等。所以句容过来不是简单的平移，而是要有举措，把这个空间用好。到时候南京可能面临东西线连续作战的压力。紫东地区提出后，说实在的对江北新区影响不大，但句容过来后，天平就有变化了。

　　具体到城东一带，如果句容划入，对于宝华等区域的房价，是有提振作用的。但对于仙林湖等区域的房价，短期是利空。如果句容宁句一线释放大量的住宅用地，还会拉低南京城市的房价均价，也算是一件好事。

　　另外，句容以何种姿态进来，也很重要。如果仅仅是代管，句容市还是句容市，那对于南京城市格局冲击有限。江北新区接着奏乐接着舞，因为县级市有很多独立的政策保护，南京句容之间还会有一些隔离墙，资本流通，土地指标流通还有限制。等江北新区建的差不多了，自己能循环起来了，南京再搞句容的撤市设区，那时候再向东发展，可能更为稳妥。如果直接变成区划进来，对于南京的发展方向，都有巨大的影响，很多板块可能顶不住这种变化。