【地理视野】中国最有前途的30城差距有多大？中国人口深度老龄化Top50盘点那些

【地理视野】中国最有前途的30城差距有多大？中国人口深度老龄化Top50盘点那些本站　　普华永道通过10个维度，共57个变量，对中国30座城市进行了全面的分析，并发布了《机遇之城2018》研究报告

　　普华永道通过10个维度，共57个变量，对中国30座城市进行了全面的分析，并发布了《机遇之城2018》研究报告。报告展示了所调查城市在资本、技术及可持续发展等多方面内容的指标。

　　纵观全球，大城市都是国家的象征，大国尤其如此。从中国现阶段的实际情况来看，北上广深在一定程度上是中国的窗口，代表中国的形象。

　　北京在“智力资本和创新”、“技术成熟度”、“健康、安全与治安”、“交通和城市规划”、“经济影响力”五个维度居前；

　　广州在“区域重要城市”和“经济影响力”维度均超越深圳，但因在其他维度居后总积分低而屈居第四。

　　在2016年对国际30座大城市的观察中，北京综合排名居第19 位，“门户城市”维度在伦敦、巴黎之后、“经济影响力”维度在伦敦、纽约之后均高居第三；上海综合排名位列第21，“门户城市”和“经济影响力”维度均居第七。

　　这两座城市在国际上综合排名不是很靠前，很大程度上是受“成本”维度的影响，北京、上海在“成本”维度的国际比较中分别排在倒数第一和第二位。广州和深圳两城市在我们以往对中国城市的观察中始终不相伯仲。2014年和2015年深圳位列榜首，2016年和2017年广州则为第一。但在“成本”维度，同样，两城居于末席。

　　成本高企，成为北上广深在城市综合比较中的共同特征，引人思考。就城市本质特征来说，北上广深的个性是极其鲜明的。

　　北京是、文化、国际交往、科技创新中心，上海是中国最大的商业、金融中心，广州则是改革开放的试验田，北上广三城均有着悠久的建城史，绵长的历史孕育了厚重璀璨的文化传统。

　　深圳却是仅有40年历史的新城。40年飞越千年以上，成为与北上广并列、展示中国与世界的窗口。这是中国改革开放的成就，也是中国特色社会主义市场经济的生动诠释。

　　北京是京津冀区域的核心，上海居于长江经济带之首，广州深圳则是粤港澳大湾区的重心城市。京津冀区域、长江经济带、粤港澳大湾区的规划均是国务院的规划，已上升到国家级发展战略，对中国经济成长和社会进步具有战略意义。特别是雄安新区，由中央领衔发布，意义深远。

　　“国家大事”几个字质朴简单，但对于华北平原的农业区域而言，对比深圳 40年前的渔村，足以引发无尽的想象。三大区域发展战略打开了城市各自发展的格局，十九大报告提出的“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，展现了城市群、城乡一体化发展的新局面。

　　“智力资本和创新”维度包括六个变量：专任教师变动率、中等职业教育规模、科技支出比重、研究与开发水平、创业环境、创新应用。

　　其中，厦门、苏州、珠海在专任教师变动率变量上分列前三，表明人口增长对中小学教师的刚性需求，这一趋势在“流动人口变动率”变量上也得到印证。

　　中等职业教育规模变量与专任教师都是观察青少年教育，但角度有所不同。专任教师的变化侧重的是流动人口的变化，这一变量的位序居前，往往是沿海的新兴城市。

　　对中等职业教育的观察是考虑本城市的技术从业人口的供给，中专毕业生一般是留在本城市就业的，有些中专技校往往就是本城市所在企业的教育机构，与实体经济相关度高，因此相较于观察大学生的规模，这个变量更有助于反映智力资本的长期影响。在这个变量居前的城市是武汉、太原、贵阳、南京、郑州，多为工业重镇。

　　“科技支出比重”排在前几位的是珠海、苏州、武汉、杭州、南京，这反映了这些城市在科技支出上的需求，同时，这些城市的财政实力相对稳定，对科技支出提供了必要的保证。

　　“其中，排在前列的是南京、武汉、西安、杭州、天津。最后两个变量反映的是“双创”，创新和创业，排在前三位的都是杭州、成都、南京。这两个维度与“研究与开发水平”一起在某种程度上反映了大学以上教育的成果，它们既反映科技创新的局面，也构成了智力资本的重要要素。

　　综合看，由于南京、杭州、成都、武汉在六个变量的前几位中出现的频率最高，因此位居维度的前四名。

　　实务中，由于国家高度重视科技兴国战略，我国各城市均把科技进步和科技应用列入政府工作的重点，浏览各城市的市长工作报告，可以明确感受到这一点。不同的城市有不同的产业基础和科技资源，发展方向和发展速度也会各有特色。

　　自2015年11月提出加强供给侧改革以来，创新驱动战略就上升为国家战略，十九大更明确提出“创新驱动”是引领发展第一动力，鼓励大力发展资源利用合理、附加值高的新兴产业。

　　“技术成熟度”这个维度旨在衡量城市的尖端技术产业发展情况，包含五个变量：互联网＋、数字经济、软件与多媒体设计、技术市场规模、科技企业孵化器数量。

　　科技企业孵化器是落实自主创新战略、培育高端、前瞻的和具有带动作用的战略性新兴早期企业的摇篮，加入这个变量后，有助于衡量我国高端科技行业的应用状况，使技术成熟度这个维度的观察跟上城市发展的变化。

　　本维度排在前五位的城市分别是：杭州和武汉（并列）、南京、苏州以及成都，它们也分别包揽了五个变量的第一名。数字经济变量用电子商务发展指数衡量，杭州在数字经济变量位居第一。阿里是中国发展最早、规模最大的互联网企业，总部位于杭州，使得这个城市成为中国乃至全球的电子商务中心。

　　“技术市场规模”变量由“输出技术成交额”和“吸纳技术成交额”两个分变量组成。武汉和南京在该变量位列前二，这两个城市都是我国著名高校所在地。武汉现有高校80余所，拥有在校大学生超过百万人，是中部人才高地。

　　而南京则是东部的重要科研教育基地，高质量的人才储备和丰富的教育资源，为产业高速发展注入了源源不断的动力。南京也同样因为高校科技技术发展使得南京软件业水平在国内仅次于北京与深圳，在“软件与多媒体设计”变量中排名第一。

　　西安和天津在“技术市场规模”变量上与南京并列第二，显示它们是与我国著名高校和科研机构集中的特征有正相关的关系。

　　新加入的变量“科技企业孵化器数量”旨在衡量高新技术和新兴产业所体现出的技术成熟水平，苏州在26个城市中总分排名第一。苏州作为国家高新技术产业基地，苏州工业园区更是我国首个开展开放创新综合试验的区域。

　　除工业园区外，苏州纳米城被誉为全球最大纳米技术应用产业综合社区，累计签约落户260多个纳米技术相关企业和机构。2017年苏州又新添了七个国家级科技企业孵化器，依靠这些培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，苏州将会带动长江三角洲区域高新技术企业的发展。

　　“互联网＋”使用了“互联网＋数字经济指数”作为衡量依据，直观反映互联网、云计算、大数据和物联网等与农业、工业、餐饮、旅游、交通运输、零售电商、金融等各个行业的结合情况。

　　成都排在该变量的首位，成都被称为“游戏第四城”、“手游之城”，数字游戏产业蓬勃发展。据相关统计数据显示，2016年，仅成都高新区就聚集了数字游戏相关企业300余家。

　　人才是“互联网＋”发展的核心智力资源。成都高素质人才聚集度位居西部之首，是“互联网＋”发展的人才供给高地。“互联网＋”的发展能够提高经济发展效率，有效激活发展潜能，拉动成都实体经济更好更快发展。

　　我国“十三五”规划中提出，顺应新型城镇化发展，应以城市群概念替代点对点的城市发展，通过增强中心城市带动功能，建设19个城市群。其中，由特大城市作为城市群中心，辐射并带动周边中小城市发展继而带动区域经济发展是城市群建设的核心。

　　“区域重要城市”这个维度反映了所观察的城市在区域内的地位，并反映该城市对区域整体发展的带动作用。本维度包括六个变量：“星级酒店”、“国际游客”、“飞机起降航班”、“客运总量”、“货运总量”和“会展经济发展指数”。

　　观察的对象既包含省会城市，也考虑了区域内经济发达的城市，同时也选择了与国际交往关系深厚的门户城市。统计表明，重庆、成都、杭州和南京（并列）、厦门排名位列前五。

　　其中重庆在“国际旅客”、“客运总量”和“货运总量”变量都位列前三名，成都在“客运总量”和“会展经济发展指数”变量排名第一；体现了这两座城市在中西部地区城市群中举足轻重的作用。

　　杭州凭借近年来经济迅猛发展，对外交往越来越频繁，在“星级酒店”变量排名第一。南京和厦门发展整体比较平衡，分别作为东部地区重要中心城市和东南沿海重要城市在区域发展中起着重要作用。

　　重庆在“货运总量”变量蝉联第一的同时在“客运总量”变量排名第三，作为长江上游唯一汇集水陆空交通资源的特大城市，在西南地区承担交通枢纽战略地位。重庆通过近年发展，建成了“二环十射”高速公路网和“一枢纽八干线”铁路网，港口年吞吐量1.6亿吨；同时，“渝新欧”国际集装箱班列实现常态化、一运行，全程开行时间缩短至13天，成为中欧陆上贸易主通道。

　　成都作为中国第四大航空枢纽、全国第五大铁路枢纽，同时国际化步伐在显著加快，成都始发到达波兰罗兹的“蓉欧+”国际班列已常态化，成都开通的欧洲、北美航线数量居于中西部地区第一位，成都在“客运总量”变量第一，可谓是名至实归。

　　此外，成都作为国际门户枢纽城市，会展经济发展迅速。昆明在“飞机起降航班”变量排名第一，一方面缘于中国面向南亚、东南亚开放的门户城市和区域通枢纽，另一方面是基于中国以及亚洲区最大的鲜切花供应地。

　　厦门在本维度六个变量中有三个都位列前三，尤其在“国际旅客”和“会展经济发展指数”变量排名第二。厦门在2017年成功主办了“金砖国家峰会”后，带动了其会展经济发展，同时其优美的港口城市环境和经济特区地位都会在未来继续助力厦门的城市发展。

　　相信通过区域重要城市的内在提升带动城市群发展，进而提升区域协调发展势必将成为我国城镇化发展的新方向。

　　十九大报告提出“人民健康”是民族昌盛和国家富强的重要标志，并明确指出下阶段实施健康中国战略。“健康、安全与治安”维度的设计是为了考察城市管理中居民健康医护资源、城市安全与治安水平，进而为城市管理者提出行之有效的建议。

　　在本维度中设计了五个变量，分别是“医护资源”、“医疗设施”、“养老服务”、“城市交通安全指数”和“灾害损失”。本维度排名前五位的城市分别为杭州和成都（并列）、西安、太原和贵阳，随后是武汉、珠海、长沙和郑州（并列）以及济南。

　　在本维度排序中，城市分布没有明显的地域差别，但可以看出排名靠前的城市主要为省会城市。这是因为我国医疗资源主要集中在省会城市，城市管理资源相对充裕。

　　杭州作为本维度排名第一的城市，在“养老服务”变量排名蝉联第一，主要得益于对养老服务的重视和多年的积累发展。

　　早在上世纪80年代，杭州就进入了老龄化社会。因此杭州市一直高度重视养老工作，提前形成“9064”的养老服务格局（即老年人口中，以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老占90%；享受政府购买服务的居家养老占 6%；入住养老机构集中养老的占4%）。

　　同时，杭州在养老方面政策的创新也很值得其他城市借鉴；近年来，杭州连续出台养老服务综合性指导文件11个、配套政策30余个、6个地方标准。同时，成立市领导担任组长的养老服务体系建设工作领导小组及养老服务业综合改革试点领导小组，统筹推进养老服务工作开展。

　　此外，贵阳在本维度排名有所提升，这与贵阳近年来经济发展也呈同向趋势；过去5年贵阳市经济增速连续4年位居全国省会城市第一，同时贵阳着力发展新兴科技，获批建设国家级大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区，成为国家大数据（贵州）综合试验区核心区。

　　本维度中有四个在具体变量上居末席的非省会城市，即珠海、苏州、无锡、厦门，还有一个非省会城市宁波在某些变量上的排位也偏后，尽管它们中大部分城市的维度排名并不太靠后，但它们在具体变量上普遍靠后的现象反映出，这些经济快速增长的沿海开放城市在“健康、安全与治安”维度关注的方面还有待进一步的改善。

　　本维度重点关注以下七个变量：“人均道路面积”、“公共交通系统”、“轨道交通覆盖面”、“城市扩展速度”、“城市流动人口状况”、“绿化面积”和“居民住房保障”，前三个反映城市交通状况，后四个描述城市规划情况，在此基础上对各个城市的交通和城市规划现状进行分析。

　　其中，“城市流动人口状况”观察的是城市5年间流动人口的变动。在这个维度中，珠海和南京在多数变量中排位靠前，因此总排名连续两年位列前茅。排名紧随其后的是杭州、厦门、武汉和西安。

　　近年来，轨道交通在解决城市拥堵，提升居民出行效率方面起着举足轻重的作用，作为一种新型、便捷、环保的出行方式，轨道交通越来越被政府重视，几乎每个城市的“十三五规划”都提到要完善并优化轨道交通的建设。

　　从排名上看，南京在“轨道交通覆盖面”变量中表现突出，已连续3年位居第一，主要得益于南京多年的轨道交通建设。目前南京地铁里程数位居全国第四，在未来五年间，南京本地及辐射周边一小时都市圈将要新建17条轨道交通线路。

　　值得关注的是，在常住人口数量不占优势的条件下，南京的人均绿地面积仍保持了排名第一的位置，体现了政府在绿地建设和市政规划方面持续做出的努力。

　　“公共交通系统”变量由两个参数计算得出，分别是公共交通客运周转率和每万人拥有公共汽车量。由于乌鲁木齐常住人口相对较少，同时也是区域重要的综合交通枢纽，因此在该变量中排名第一，表明乌鲁木齐人均拥有的公共交通资源是相对充足的。

　　同时我们还注意到，武汉和西安的排名较此前都有所提高。这两个城市排名的上升同样得益于城市交通的高速发展。

　　武汉作为全国高铁网络的轴心，城市发展依靠快速通达的交通优势，目前，以武汉为中心，“1234小时”交通圈正在逐步建立，“铁、水、公、空”一体化的综合交通体系也在逐渐完善。

　　西安与武汉类似，是中国八大铁路枢纽之一，正在打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”重要城市，“米”字形高铁预计2020年建成通车。除此之外，西安也在加紧建设城市轨道交通，自2017年起，西安在建线公里，形成史无前例的九线 可持续发展与自然环境

　　“可持续发展与自然环境”维度主要是从资源、环境和劳动力供给的角度观察对城市未来发展的影响。有五个变量：“居民人均水资源”、“污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率”、“劳动力供给”、“流动人口变动率”、“碳排放”。

　　其中，“流动人口变动率”是从常住人口与户籍人口的比率来观察就业人口中外来人员的比重，与上一维度中“城市流动人口状况”比较5年间流动人口变化的角度有所不同。

　　长沙是历史名城，在近代对中国历史的发展贡献更加丰厚。由于自然资源和计划经济时代产业布局的原因，长沙在现代化城市发展上的包袱不轻。

　　对于这种局面，政府和学界都给与了很多关注，也曾经制定过相应的“振兴战略”，公众的媒体议论也很多，较集中的是政风、社风、民风相对传统。

　　本维度变量反映在城市的文化生活，但这个变量包含了多重要素，一是从财政支出中的文体与传媒支出的比重来衡量，二是从文化、体育、娱乐等专业人员占就业人口的比重来衡量，是一个复合变量。

　　交通拥堵状况”、“空气质量”、“生活质量”三个变量来观察居民生活。数据计算结果显示，珠海位列第一，随后是厦门。反而南京、长沙、福州、武汉、杭州等大城市没有占据优势。珠海位列第一显然是城市发展战略的结果，从改革开放伊始，珠海作为首批对外开放的沿海城市之一，在发展战略上便把科研开发和教育产业作为长期发展目标，使产业布局和生活布局均衡配置。

　　生活布局考虑到了邻近澳门发展旅游产业的需要，道路、住宅、公园配套规划有序，绿色水产养殖和蔬菜科研基地提高了城市的生活质量；产业布局则可见众多大企业的后台研发基地和知名大学的分校，沿海建设的情侣大道更成为城市驰名中外的名片。经过长期坚持，珠海这座小城已成为各种宜居城市排名中不可或缺的角色。

　　从现实生活中观察，经济发达的沿海城市的文化产业是多姿多彩的，电影、戏剧、文化周、多媒体拓展了文化领域，多种娱乐休闲方式丰富了城市生活。

　　排在“交通拥堵状况”变量前几位的是几座相对小的城市：无锡、苏州、宁波、厦门，这很有启示性。原因可能是多重的，既有城市基础好的因素，也可能是城市文化传统深厚促使城市的发展规划遵循了城市的发展规律，或许还有外来投资中华侨比重较高的因素。

　　城市是经济成长的产物，同时经济成长也塑造了城市。城市的规模在一定程度上反映了城市对周边区域和中小城市的影响力，我们从“知名企业数量”、“金融从业人员”、“吸引外商投资”、“城市服务业比重”、“地区生产总值名义增长率”、“农业机械总动力”六个角度来观察。

　　“农业机械总动力”反映的是工业在农业生产方面的应用程度。数据梳理的结果，在“经济影响力”维度排在前两位的是杭州、天津。杭州得益于在“知名企业数量”变量中积分最高，天津则是因为在两个变量中排在第一位。

　　成本维度包括六个变量：“职工平均工资”、“公共交通成本”、“商业用地成本”、“住宅价格”、“食品价格”、“生活服务价格”。

　　在这个维度上，各城市的数据梳理结果差异很小，但由于我国的平均工资较低，因此生活支出上的微小差异也会对消费倾向带来影响。

　　在本维度中排在第一二位的是太原和石家庄，太原因“公共交通成本”、“生活服务价格”相对低而居前，石家庄则因在“职工平均工资”、“商业用地成本”、“食品价格”变量上积分高而排在前列。

　　从人们在实际生活的感受上，也能体会到这两座城市的消费水平偏高。随着城市经济增长和生活水平的提高，相应地社会生活成本上升是一个普遍性的规律，对于城市管理者来说，如何在发展中提升管理效率、从而减少社会交易成本是一个需要在实践中不断探索的问题。

　　宜居城市相区别，宜商环境更注重从投资者的角度考察城市是否具有吸引国内外企业来此发展的软实力。包含：“创业便利性”、“人均劳动纠纷数”、“物流效率”、“资本市场参与度”、“商业运营风险”、“财政收支平衡度”和“外贸依存度”七个变量，反映城市的市场经济环境和综合治理状况。

　　可能是因为省会迁走的原因，安庆名气不是特别大，但在清朝和，安庆是“雷打不动”的安徽省会。因为日军入侵，安徽省会离开安庆，四处流离。先迁往六安（六念陆），但只有半年，又撤到立煌县（因卫立煌立功而命名，即安徽金寨），一直留到1945年。与此同时，汪伪也设伪安徽省，省会在蚌埠。抗战胜利后，安徽省会迁回安庆。