南京构筑社会保障安全网提升百姓幸福感

南京构筑社会保障安全网提升百姓幸福感本站　　中央总、国家主席、主席习3月6日下午在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系

　　中央总、国家主席、主席习3月6日下午在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系。要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，增强制度的统一性和规范性，发展多层次、多支柱养老保险体系，把更多人纳入社会保障体系。要健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面，实现制度安排更加公平，覆盖范围更加广泛，为人民生活安康托底。要健全社会保障基金监管体系，严厉打击欺保、套保和挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”。

　　加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。

　　数据显示，目前全国灵活就业人群数量达2亿多人，灵活就业正日益成为我国新型就业的主流趋势之一。但事实上，和传统雇佣关系相比，灵活性强、包容性强、自由度高的特点使灵活就业从业者的社会保障存在天然短板。保障灵活就业人员的权益，首先要依法认定他们的身份。建议尽快修改我国劳动法，将新业态劳动者劳动权益保障作为特定职业类型，纳入劳动法的保护范围，并出台适应新就业形态发展的劳动法律制度，合理规范灵活就业人员劳务合同条款和内容，保障其享有合法权益。同时，加大对新就业形态发展相关政策的动态供给，突破传统社会保障体系框架，构建与灵活就业相适应的社保制度，保障灵活就业劳动者公平享受各项社会保险待遇。

　　人口老龄化会直接导致社会保障支出和养老服务需求快速增长。建议各地方政府要切实保障养老服务用地规模，应充分考虑本地人口结构、老龄化发展趋势，因地制宜并适当超前地做好养老服务设施用地规划。同时，要鼓励社会资本积极参与养老服务产业，建设多元化的养老服务设施，满足社会不同群体的养老消费需求；多措并举推动解决养老服务机构融资问题，对真心实意投资养老服务事业的民营主体，给予合理、及时的融资支持，降低融资成本，让广大老年人享受更高质量、更有温度的晚年生活。

　　3月8日上午，家住浦口区沿江街道北外滩水城的企业退休人员王秀瑛老人像往常一样在小区散步。说起这些年自己身边的变化，她乐呵呵地告诉记者：“现在物质生活越来越丰富，退休人员有养老金，生活有保障，更要老有所学、老有所为。”

　　老有所养是人民群众的愿望，也是社会保障工作努力的方向。多年来，南京市人社部门牢固树立“以人民为中心”的发展思想，统筹推进覆盖城乡社会保障体系建设，稳步提升离退休人员的养老金水平，合理构建扩面征收体制，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市构筑起坚实的社会保障“安全网”。

　　社会保障，事关民生安全。南京始终坚持经济发展与提高社会保障水平同步，将社会保险制度建设放在重要位置，目前，覆盖各类用人单位、城乡居民的多种保险制度已逐步建立，社会保险惠及各类人群。

　　市社保中心相关负责人介绍，去年，南京按照国家、省统筹部署要求，不断优化政策服务，强化兜底保障功能，进一步提升群众获得感幸福感安全感。认真落实养老、工伤保险省级统筹各项工作，积极探索新就业形态劳动者参保缴费政策，致力完善“零工经济”群体社会保障；深化“三位一体”工伤保险体系建设，紧抓重点领域、环节开展工伤预防培训和康复管控，参培企业工伤发生率明显下降。

　　同时，为减少参保群众在办理社保业务时的往来奔波之苦，全市各级社保经办机构主动作为，围绕社保公共服务高频事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，拓展“互联网+社保”、“一件事”改革服务，61项高频业务均达最优办理时限，在全国同行中领先。

　　今年，南京将在确保各类社会保险待遇按时足额发放基础上，进一步完善城乡统筹的社会保险制度体系。大力支持新就业形态劳动者参保，积极宣介在宁参加企保放开户籍限制政策，将符合条件法定人群有效纳入参保范围；扩大工伤保险覆盖面，做好危化品、尘肺病等重点行业企业职工以及超龄人员、实习生参保工作，深入推进“同舟计划”，完善建筑、交通、水利等工程建设项目参保机制；落实社保精准扶贫，跟踪做好困难人员参加城乡居民养老保险和退捕渔民参保工作，确保应保尽保。

　　社保基金是百姓的“养老钱”“保命钱”，事关群众切身利益和社会稳定大局，一分一毫都不容染指。近年来，市人社部门坚持把严关口，管好用好资金，社保基金的保障支撑能力进一步增强，社会保险制度可持续发展的物质基础不断夯实。

　　去年，市人社部门通过重点启动预警分析、风险控制两个系统建设，加强基金监管。目前，预警分析系统建设，已完成预警指标体系的梳理，共计整理了预警指标222项，完成了分析预警系统大屏展示系统的初步开发，包括参保单位情况、参保人数情况、享受待遇情况、基金收支情况等；风险控制系统已基本完成数据筛查、数据传递及大显示屏数据图表展示功能开发工作，正在进行数据模拟测试。

　　同时，南京还积极做好稽核工作，截至2021年12月底，共受理个人投诉举报案件、“政府热线件；核查重复领取职工养老待遇及违规领取其他社保待遇疑似人员22人，共追回社保待遇156.97万元；与公安、民政、卫健等部门开展数据共享比对和跟踪工作，通过信息比对共停发社保待遇11765人。

　　市人社部门相关负责人表示，今年，他们将开展社保基金管理提升年行动，进一步强化风险防控，有效运行经办风险控制系统和基金预警分析系统，建立健全更广泛有效的信息比对机制，联动做好社保待遇冒领追缴工作，切实保障好社保基金安全，守护好广大人民群众“钱袋子”安全。

　　“养老金年年涨，医疗有保障，这就是老年人的幸福。”来自江宁区的企业退休人员方阿姨告诉记者，她的女儿就职于江宁区一家工艺品加工厂，也已参加城镇职工养老保险。

　　市人社部门相关负责人介绍，2021年，南京持续做好参保扩面工作，落实超过法定退休年龄人员、实习生参加工伤保险，目前符合规定的这两类人员可以单独参加工伤保险。推行新就业形态人员参保，对南京餐饮网约配送员进行分类，以配送员与平台（单位）是否建立劳动关系为依据，分别按照用人单位职工及灵活就业人员等身份参保。

　　随着社保制度的不断完善，南京已基本建立起制度比较完善、管理比较科学、体制比较健全的社会保险制度与管理服务体系，各项保险的统筹层次不断提高，保障能力不断增强。截至2021年底，全市各项社会保险累计参保人数2390.72万人，其中职工养老、失业、工伤参保人数1114.01万人。

　　记者了解到，按照国家和省统一部署，南京已连续17年提高企业退休人员养老金待遇水平，2021年，企业退休人员人均养老金水平已达到3282元。同时，2021年7月1日起，失业金最低标准由1417.5元/月增加至1478元/月，月增加60.5元；2021年8月1日起，失业金最高标准由2020元/月增加至2280元/月，月增加260元。社会保险待遇水平的稳步提高，使广大参保人员分享到了经济社会发展的成果。

　　“养老、工伤、失业有保障，群众的幸福感、安全感才会更强。”市人社部门相关负责人表示，今年，南京将围绕促进共同富裕，统筹提高各类群体社保待遇水平。按照统一部署核定提高退休人员养老金，相应调整特殊群体社保待遇，确保按时足额发放。适时调整城乡居民养老保险基础养老金标准，适度提高个人缴费标准和政府补贴力度，引导多缴多得。适时调整工伤保险定期待遇、失业金上下限、物价补贴等待遇标准，切实提升人民群众的获得感、幸福感。

　　衡量社会保障体系的建设水平，一看覆盖面，二看保障水平。目前，我国已经建成世界上规模最大的社会保障体系，这既是指我们社会保障体系覆盖人群的规模，也是我国社会保障体系建设的投入。

　　南京作为江苏的省会城市，处于经济发达的苏南地区。多年来，南京牢固树立“以人民为中心”的发展思想，统筹推进覆盖城乡社会保障体系建设，稳步提升离退休人员的养老金水平，合理构建扩面征收体制，不断强化内控机制建设，强力推进作风能力建设，着力服务民生、促进发展、维护稳定，社会保障基本做到了全覆盖，多层次的社会保障体系也基本建立，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市构筑起了坚实的社会保障“安全网”。

　　虽然我国已经建成世界上规模最大的社会保障体系，但对于每一个个体或平均水平来说，我国的社会保障水平还并不是很高；相对于各类不同群体来说，社会保障的层次也是不够。相对于南京的经济发展水平来说，目前的社会保障水平也还有提高空间，也还需要通过完善社会保障体系不断满足不同类型人员的社会保障需求，比如大量的灵活就业人员的社会保障问题。同时还需要通过不断探索，在促进社会保障体系的公平性、可持续方面不断发力。