南京历史文化的特点中国各省文化特色南京标志logo

　　党的二十大陈述提出，“完美网格化办理、精密化效劳、信息化支持的下层管理平台”。南京勤奋鞭策下层管理和民生保证走在前。一是施行“精网微格”效能提拔专项动作，连续强化网格化效劳办理。为做细做实网格办理、片面提拔网格化社会管理效能，南京进一步分别网格办理事情单位，根据每50至100户设立一个微网格的尺度，将全市细分为40976个微网格，并立异性构建“街镇—社区（村）—网格—微网格—户”5级事情系统，充实吸纳楼栋长、物业企业职员等社区内部“强人”担当微网格员，身旁人管身旁事，完成了网格管理由“弱联系关系”向“强联系关系”的改变。二是兼顾优化调解各方资本，片面提拔精密化效劳程度。南京优化政务效劳力度，促进一样平常政务效劳事项在便民效劳中间（站）打点，并对艰难群体供给特地精密化效劳。如建邺区鞭策建成“居此莫愁”水电气讯一站式大众效劳驿站，为住民就近供给“水电气讯”缴费、征询、报修、开户等便当效劳，供给家门口的优良效劳。三是综合使用大数据、物联网等信息手艺，连续深化全域促进智能社会管理的信息化支持。本年3月1日开端施行《南京市促进都会运转“一网统管”暂行法子》，依托数字当局根底支持才能建立“一网统管”手艺平台，构建市、区、街道（镇）三级“一网统管”事情系统，完成都会运转办理一体联动。同时，兼顾促进聪慧社区综合信息平台建立，鞭策综合网格微信群建立，完成网格微信群全笼盖，有用提拔相同反应便利性、时效性。

　　[作者为南京市社科院、江苏省扬子江立异型都会研讨院研讨员。本文为江苏省社科联严重使用课题“中国式当代化江苏新理论南京样本研讨”（2023WTA—021）、南京市青年文明英才培育项目“街镇管理效能研讨博士事情站”阶段性功效。]

　　南京适应特大都会开展纪律，对峙体系管理思想，深化践行宁静开展理念，将全周期办理理念与都会宁静系统构建停止有机交融。一是不竭稳固和深化市域社会管理当代化试点功效，有用兼顾开展与宁静，成立健全防备化解政治宁静风险、社会治安风险、社会冲突风险、大众宁静风险和收集宁静风险的“全要素风险管理”政策系统，成立前端重在发明预警、排查隐患，中端重在处理成绩、构成机制，结尾重在依法管理、固化经历的全周期办理风险化解机制。二是以创开国家宁静开展现范都会为目的，以韧性都会建立为引领，出力构建综合性、全方位、体系化特大都会宁静开展系统。经由过程增强对市政管网、轨道交通、防洪排涝、防灾减灾等诸多方面根底设备建立，和特大都会棚户区革新、老旧小区更新，出力提拔都会宁静韧性程度。三是经由过程聪慧引领、数字赋能，加快鞭策数据交融同享，完成宁静管理的聪慧赋能。南京建成集风险感知、预警猜测、羁系法律、应急调理等为一体的应急办理“一平台八体系一终端”信息化体系，并出力健全政务数据同享和谐机制，依托“聪慧南京”大数据中间，完成多个部分体系对接中国各省文明特征、数据同享，打造当代化都会宁静管理新格式。

　　新时期“枫桥经历”“浦江经历”别离是自下而上和自上而下化解冲突的范例。对峙和开展新时期“枫桥经历”，需求做好冲突前端处理。被誉为新时期“枫桥经历”都会版的栖霞区仙林街道，把10个社区分别为90个综合网格、195个专属网格，有用笼盖辖区单元和住民。施行首问卖力制，经由过程闭环事情流程，完成“小事不出网格、大事不出社区、突发成绩不出街道、冲突不上交”，持续13年连结进京赴省到市来区零上访，构成党建引领网格化管理“仙林经历”。而浦口区则经由过程12345大数据，拓展信访滥觞，经由过程“书记办工单”践行新时期“浦江经历”。针对12345热线工单办结但事未处理的失实公道诉求，印发《关于进一步深化“只赞扬一次”事情机制的施行定见》，探究“书记办工单，‘一次’解民忧”事情机制。借助南京市浦口区12345热线“只赞扬一次”事情机制跟踪效劳平台，经由过程区级、街道、村社三级书记分层分级办单，启动跨部分诉求联处事情机制，经由过程构造引领、形式立异中国各省文明特征、资本整合，完成了从只求工单办结率向寻求实践处理率的改变。“只赞扬一次”机制成立后，2022年反复赞扬率同比降落25.28%。

　　绿水青山就是金山银山，枢纽在于完成生态产物的代价转化。南京的高淳、江宁、溧水、浦口、六合等都停止了连续探究，从斑斓村落到全域旅游，从生态农业到生态产业，从挑选试点到片面推开，南京从生态情况庇护中得到了实其实在的收益。多年来，高淳对峙生态立县、生态立区，把生态文化建立融入经济社会开展全历程，创出了慢城品牌，走出了绿色农业之路。成为天下最早停止GEP核算的区县之一，高淳区已被生态情况部正式定名为第六批“绿水青山就是金山银山”理论立异基地。作为产业强区的江宁，以促进生态产业开展庇护生态情况、连结经济开展动能。一方面，江宁打造高端斑斓村落，充实操纵生态资本完成村落复兴；另外一方面，江宁主动盘活财产用地，经由过程绿色集约化操纵，为经济开展腾出更多生态空间。以国度农高区为引领，溧水区把立异驱动开展计谋和村落复兴分离起来，主动探究以绿色科技支持城乡交融开展的村落复兴途径，在生态产物代价完成等范畴走出了一条具有“溧水特征”的科技支持城乡交融开展之路。

　　南京是汗青文明名城，进修贯彻习近平总书记考查江苏主要发言肉体，要在文明自大自强上走在前、做树模，擦亮泛爱之都、文学之都、人文绿都“金字招牌”，全方位提拔文明资本庇护操纵格式，一体促进汗青文明庇护传承与立异开展，繁华开展文明奇迹和文明财产，进步社会文化水平，建立更有文明厚度的南京。

　　春兰秋菊，各擅胜场。汗青的变化与时期的开展使南京保存下丰硕而多元的汗青文明遗产。习近平总书记考查江苏时提出江苏要“主动到场建立长江和大运河两大国度文明公园”的请求。操纵多样的立异手腕，增强文明遗产庇护操纵的体系性、系统化，是一体促进都会文明奇迹与文明财产繁华开展的主要办法。2019年《大运河文明庇护传承操纵计划纲领》宣布后，南京随即鞭策了《南京大运河文明带胥河文旅开展整体筹谋》的订定；并主动展开了“大运河文旅展览会”“大运河自行车赛”等文明惠民举动，鞭策落地了总范围1000亿元的大运河文旅基金项目。与此同时，南京还连续促进滨江绿道、幕燕滨江、鱼嘴公园修复、“长江传奇”滨江游轮线路、颐和路长江路等汗青文明街区的“微更新”和浦口老火车站片区更新等长江文明建立项目，为大运河文明带及长江国度文明公园建立的社会效益与经济效益完成供给了主要助力。2023年一季度，南京市2018家范围以上文明企业完成停业支出831.70亿元，同比增加31.2%，文明立异性开展缔造性转化获得稳步提拔。

　　在经济快速增加期间，各地多数呈现过以捐躯情况为价格调换开展速率的征象，深思这一开展途径，习近平总书记提出了“两山实际”。南京以习近一生态文化思惟为指点，对峙天然规复为主与生态修复相分离的方法，连续改进辖域内的水体水质，建立幸运河湖。玄武湖、新月湖、莫愁湖等市内水域的水质不竭改进；金牛湖、石臼湖、固城湖等饮用水源备用水库和主要消费糊口水体的水质连结不变优秀。同时，对被毁坏的山体停止野生规复，汤山矿坑公园曾经不见本来暴露的山体，而代之以自然氧吧。南京水系兴旺，三面对山，生态懦弱，一方面，需求给大天然以休摄生息的工夫和空间，把过快过分开辟的节拍慢下来；另外一方面，需求尊敬天然、与大天然调和共生，把本来透支的资本情况补返来。

　　吴宫花卉埋幽径，晋代衣冠成古丘。不管是望族堂前之燕，抑或夜泊枫桥之船，文明常常需求同都会的兴衰开展相联络，才气将长久的文脉停止传承中国各省文明特征。整合南京丰硕的大运河、长江汗青文明遗产，到场到南京“泛爱之都”“文学之都”“人文绿都”的构建傍边，是提拔南京文明建立格式、到场都会文明奇迹与文明财产一体促进主要途径。2023年2月，南京印发《关于增强庇护传承修建高品格国度汗青文明名城的施行定见》提出，要“兼顾促进南京大运河文明带和长江国度文明公园建立，增强长江及大运河相干文明遗产庇护展现，彰显南京文明‘标识’”。《长江国度文明公园南京段建立计划》中也明白提出以策划重点项目和标识性项目标方法彰显南京长江文明包含的古都文明、海丝文明、白色文明、天下文学之都等多元文明特征。与此同时，南京还将连续提拔沿江岸线生态品格，打造“春江十里”、三山矶岸线等生态景观同都会人文建立联络起来，助力南京打造人文绿国都市品牌。

　　“走在前、做树模”，南京怎样担任和作为？本期“策论”版聚焦在文明自大自强、人与天然调和共生、特大都会管理上“走在前、做树模”，请专家学者停止具体解读。

　　习近平总书记在江苏考查时对江苏提出殷切希冀，期望江苏在领先完成社会主义当代化上走在前线南京标记logo，奋力促进中国式当代化江苏新理论，谱写“强富美高”新江苏当代化建立新篇章。中国式当代化是人与天然调和共生确当代化。南京服膺嘱托、戴德奋进，踏实促进中国式当代化新理论，枢纽在于连续改进生态情况质量，进一步厚植高质量开展的绿色底色。

　　习近平总书记在文明传承座谈会中夸大，“在新的出发点上持续鞭策文明繁华、建立文明强国、建立中华民族当代文化，是我们在新时期新的文明任务”。凸显并阐扬出中华优良传统文明在中华民族当代文化建立中的影响力和鞭策力，满意群众文明需求，提拔社会文化水平，南京要从汗青文明资本及文明遗产动身，以大运河文明带和长江国度文明公园的建立为抓手，主动鞭策南京丰硕多元的特征文明的庇护操纵，凸起中国特征社会主义文明的主体职位，构建完美的文明奇迹与文明财产协同开展格式；充实阐扬南京在全省肉体文化建立中的带头感化，走出文明自大自强的光亮路。

　　南京深化施行党建引领下层管理“强力工程”、下层党建“树模引领方案”，鞭策街道（镇）、社区（村）与驻地单元党构造构成党建同盟或党建配合体。鼓楼区宁海路街道安身驻地省级构造浩瀚的特性，重视盘活辖区资本，自上世纪90年月就在全省领先建立了宁海路地域党建联席会和社区建立开展和谐委员会，指导驻地单元到场社区管理。比年来，又进一步深化各层级凝集驻地单元资本机制，探究省郊区街社五级党构造联动的党建配合体建立。经由过程构造共建，247个省级构造党支部与124个社区二级党支部结对，建立前锋配合体；经由过程开列清单，环绕整治难度大、住民合意率低的老旧小区情况整治、危房消险管理、有序泊车、渣滓分类等成绩，指导驻地单元认领。探究出党政资本麋集的片区，怎样鞭策驻地党构造、在职党员常态化进社区、进小区、进网格，一同会聚资本，化解大众急难愁盼成绩的途径。建邺区双闸街道则安身中产会聚的高端商品房会聚区的地区特性，在2019年，建立由驻地黉舍、病院、银行、旅店、博物馆、剧院、档案馆、地产、物业、律所等为成员单元的河西南部地区党建同盟，这些成员单元供给的效劳与商品房小区业主的一样平常需求符合。以住民需求为导向，经由过程成立完美同盟项目化运转机制，为辖区住民供给便利效劳。

　　习近平总书记在天下生态情况庇护大会上揭晓主要发言指出，要“把建立斑斓中国摆在强国建立、民族再起的凸起地位”“以高品格生态情况支持高质量开展南京标记logo，放慢促进人与天然调和共生确当代化”。南京扛起在人与天然调和共生上走在前、做树模的省会义务，要勇于探究、勇于立异、勇于打破，为斑斓中国建立奉献南京经历中国各省文明特征。

　　习近平总书记指出，要勤奋使长江经济带成为我国生态优先绿色开展主疆场。南京在人与天然调和共生上走在前、做树模，起首要扛起长江大庇护的政治义务。庇护好长江南京段的生态宁静，才气有人与天然调和共生的开展根底。比年来，南京在破解化工围江、整治消费岸线、落实十年禁渔等方面出台立异办法，获得较着实效。长江南京段江豚数目稳步增加，长江绿道沿线设置的江豚观察点，既为市民供给了休闲欣赏的场合，更唤起了社会各界庇护长江的激烈共鸣。在已有庇护效果的根底上，南京提出要纵深抓好长江大庇护。为此，既要落实好长江岸线庇护具体计划，连续改进长江生态情况；又要做好环保督察成绩整改及“转头看”，确保28条入江主流水质不变达标不打扣头。

　　习近平总书记在江苏考查时夸大，中国式当代化枢纽在科技当代化。人与天然调和共生确当代化必需以科技为引领，处理经济开展中的资本、情况等成绩，完成减污降碳协同促进，必需依托科技立异。南京具有丰硕的科教资本，在鞭策科技引领绿色低碳转型长进行了较早测验考试，经由过程成立健全“1+3+12+N”低碳开展政策系统，持续当好先行者。比年来，南京的高校院所和企业在低碳化工手艺、低碳电力科技、绿色低碳农业、聪慧低碳修建等范畴停止了深化协作，构成了绿色转型门路上的很多立异功效。农业乡村部南京农业机器化研讨所研发的低碳轻简型智流膜堆肥安装，对农作物秸秆、园艺烧毁物、畜禽粪污等有机烧毁物停止绿色化处置和操纵，大大低落以至消弭了农业面源净化成绩。这套安装看起来像普通的绿色大棚，但倒是接纳高科技的复合多层微孔过滤膜，在包管质料所需的温度和湿度根底上，阻遏细菌和氨气、甲烷等经由过程，能构成优秀好氧堆肥共生情况。该项手艺已在天下多地推行使用。金陵石化公司把科技立异作为高质量开展的“枢纽变量”，连续停止科技投入，勤奋打造产销研用一体化立异平台，依托高端碳质料、绿色洗化研发中间，攻关废品油质量晋级革新手艺瓶颈，鞭策科技功效财产转化。这既向社会供给了绿色能源产物，削减碳排放，又进步了企业效益。接下来，南京要持续勤奋，经由过程科技引领，完成不让一滴物料和超标污水进入长江。

　　克日召开的中共南京市委十五届六次全会提出，要深切感悟习近平总书记对江苏和南京的体贴厚爱，把总书记的希冀和嘱托转化为做事创业的壮大动力，在六个方面走在前、做树模（高程度科技自主自强、效劳构建新开展格式、进步群众糊口品格、文明自大自强、人与天然调和共生、特大都会管理），干出“走在前、做树模”的过硬功绩。

　　山河代有秀士出，各领风流数百年。每一个时期都有引领时期开展的时期肉体和时期代价；从年龄战国的诸子百家到唐风宋韵、再到反动年月的觉悟与斗争，五千年的汗青为今世留下了丰硕的、可资鉴戒的汗青经历与营养。习近平总书记在文明传承开展座谈会上夸大，“在五千多年中汉文化深沉根底上开拓和开展中国特征社会主义，把马克思主义根本道理同中国详细实践、同中华优良传统文明相分离是殊途同归”。讲好中国故事，传布中国理念，是促进文明自大自强，提拔中国文明软气力的主要路子。南京具有长久的文明史、文学史，它们是南京主要的文明宝库，为南京传布中国理念奠基了根底。2019年，南京胜利获批天下“文学之都”称呼。尔后，南京在文学资本开掘整合、文学作品创作、文学空间建立、文学创意财产搀扶等方面连续发力，出力展开了打造“1+N+X”都会文明空间，建立文学基金，做强“南京作家群”，打造多元浏览空间，立异浏览体验新情势等浩瀚文明举动；完成了《南京运河史》《南京历代运河》《活动的中国》等一批运河文明著作；胜利举行了“南京念书节”“江苏书展”“南京跨年诗会”“共读南京”“天下名著与影戏”“中华典范朗读”等品牌浏览举动，为讲中国故事、发中国声音、展中国风采供给了南京树模。

　　南京鼎力鞭策都会街道由“行政末梢”向“管理关键”改变。雨花台区西善桥街道是今朝南京范围最大的保证房片区岱山保证房地点地。面临片区职员构造庞大、艰难群体多、职员本质偏低、社会管理难度大的近况，街道以教诲撬动管理，从家庭、黉舍、社会层面全要素发力，打造幻想教诲小镇。分离物理空间营建和当局购置效劳指导，阐扬街道关键感化，构成党建引领保证房社会管理新形式。一是以根底设备建立营建美妙空间。高尺度打造社区党群效劳中间，把既高峻上又接地气的举动空间让给大众。二是以教诲提拔住民本质增长认同。经由过程创办“向善家长黉舍”“至善学院”，构建全龄段毕生教诲系统。依托“家、校、社”协同育人机制，提拔全民本质，增长住民对寓居地区的认同感，釜底抽薪，明显低落管理本钱。三是以当局购置效劳激活多元主体供给效劳。街道2022年投入644万元，购置59个公益化项目展开效劳。街道共有社会构造292家，此中培养住民自构造198家，意愿者850人，构成共建共治同享格式。秦淮区朝天宫街道也重视阐扬街道关键感化，链接当局、市场和社会资本协同管理。打造“168党建同盟”，鞭策一体化法律变革，阐扬党建引领和当局主导感化，完成高效能管理。重视阐扬市场的感化，引进宝石花物业公司到场老旧小区物业办理，施行大物业运营变革。成立朝天宫商户自治协会和小区住民自治机制，展开“问需于民，问计于民”两问议事会举动，精准回应商户和住民诉求，增强自治才能建立，激起社会到场生机。

　　丛林是地球之肺，湿地是地球之肾。丛林和湿地都是庇护生物多样性的主要宁静屏蔽，习近平总书记屡次夸大，要培养安康不变、功用完整的丛林、草原、湿地等生态体系。在《湿地条约》第十四届缔约方大会落幕式致辞中，习近平总书记慎重颁布发表中国庇护湿地将采纳的一系列务实办法，为环球湿地庇护供给中国聪慧与中国计划。南京山川城林融为一体，在丛林和湿地庇护中获得了明显效果和丰硕经历。始建于1916年的老山林场是江苏省建场最早的国有林场，也是南京市最大的国度级丛林公园。老山的保护对峙“人防”与“技防”相分离，在科技曾经云云兴旺的明天，老山的护林员仍对峙用脚步测量山林，凭仗经历和常识来完成丛林防火、林地办理、病虫害防治、情况卫生整治、动动物庇护等事情。位于长江上的新济洲国度湿地公园曾经成为生物多样性庇护的主要载体，为了削减人类举动的滋扰，庇护动动物的保存故里，不只原有寓居住民局部搬家，如今除科研举动外已制止职员上洲举动。龙袍湿地公园、池杉湖湿地公园和散布全市城乡的小微湿地公园等，在调蓄大水、净化水体、调理天气、美化情况和庇护生物多样性等方面阐扬着其他生态体系不成替换的主要感化。中国事生物多样性大国。南京要深化进修贯彻习近一生态文化思惟，走出一条具有南京特征的生物多样性庇护之路。

　　宫殿六朝遗奇迹，衣冠千古漫荒丘。胥河的水给南京运来了两千年的汗青与故事，滚滚的长江水扫荡着南朝的四百八十座烟雨楼台，它们是南京最贵重的文明宝藏。2022年7月，习近平总书记揭晓主要文章指出，要“主动促进文物庇护操纵和文明遗产庇护传承”“要让更多文物和文明遗产活起来，营建传承中汉文化的浓重社会气氛”。传承活化南京的文明遗产成为重点内容。2018和2022年，南京前后两次展开水文明遗产查询拜访，查清楚明了南京现存的1926项水文明遗产，构成了大运河、长江的文明和旅游资本普查陈述；与此同时，龙江船坞遗址、南朝石刻遗址、长干里越城遗址考古和庇护工程等文明遗产庇护事情获得促进，为提拔大运河、长江文明遗产庇护操纵生机打下了坚固的根底。别的，南京展开的主题戏曲创排、丛书编辑出书、文明财产街区与博物馆建立和牛首山南京标记logo、栖霞山文明旅游品牌打造等项目连续促进了大运河、长江文明遗产的立异操纵事情，为加深南都城市文明厚度供给了可供参考的理论计划。

　　中共南京市委十五届六次全会提出，要在特大都会管理上走在前、做树模，对峙和开展新时期“枫桥经历”“浦江经历”，强化网格化办理、精密化效劳、信息化支持，构建体系性、当代化宁静开展系统，勤奋成为特大都会管理系统和管理才能当代化榜样。

　　习近平总书记在江苏考查时夸大，“建立中华民族当代文化，是促进中国式当代化的一定请求，是社会主义肉体文化建立的主要内容”，江苏“有才能也有义务在促进中国式当代化中走在前、做树模”。