江苏：环保新政，为民营经济赋能

　　“环保贷”“厅市会商”机制……近年来，省生态环境系统推出多项新政，推动服务民营经济高质量发展取得新成效。近日，省工商联到省生态环境厅调研相关工作做法及成效。

　　“我们投资10多亿元的钢铁炼化项目，在审批过程中需要与发改委等部门横向沟通，省生态环境厅环评处提供‘一站式’服务，从发函到联系协调，全都帮我们做好。如果让我们自己去跑，工作量是很大的。”江阴兴澄特种钢铁有限公司原能环部副部长陆海空说。

　　“厅市会商”，帮扶地方解难题

　　“省生态环境厅全心全意帮助连云港，共同推进解决一些急迫、困难和重大的生态环境问题。”连云港市市长方伟说。随着灌河口化工园区整治转型，连云港盛虹炼化项目成功落地，同时，该市近岸海域功能区划顺利调整，赣榆港区总体规划环评通过审查，生态创建实现县区全覆盖。

　　“厅市会商”机制、挂钩帮扶制度，都是省生态环境厅近年创新性的制度安排。厅领导主动对接设区市党委政府，集体登门、现场办公，帮助地方解决污染防治、环境基础设施建设、重大项目审批等难题。

　　针对中央生态环保督察“回头看”指出的问题，省生态环境厅对泰州市开展技术性指导，共同攻克痛点；赴连云港市、淮安市、徐州市铜山区，召开服务高质量发展现场办公会，把服务送到基层。

　　我省还为重大项目建立工作专班和会商机制，推动苏南沿江高铁、宁淮高铁、江阴第二过江通道、兴东高速、锡太高速等一批重大基础设施项目落地。对符合条件的重大项目开辟环评绿色通道，实施“点对点”服务，进一步降低企业制度性交易成本。

　　扶危解困，想小微企业所想

　　我省一家轻资产型的民营环保技术型企业，银行融资较困难，而且目前银行给予民营中小企业的融资利率是在基准上再上浮30%-40%。“江苏银行通过‘环保贷’资金池的风险分担，提供了1000万元信用贷款，还给了基准利率的优惠，让我们能够继续在工业水处理上深耕细作、做大做强。”该企业负责人满怀感激。

　　我省在全国较早推出的“环保贷”，解了民营小微企业融资难、融资贵的燃眉之急。去年上半年签订的“环保贷”补充协议，单笔贷款规模由2000万元提升至5000万元。截至目前，“环保贷”共投放贷款76亿元，151个项目直接受益，其中民营企业授贷比例达66%。经测算，“环保贷”为企业累计节约融资成本5857.32万元。省生态环境厅还联合银行金融机构举办环保项目银企对接会，现场促成159家企业185个项目达成融资意向169亿元。

　　从去年10月开始，省生态环境厅把每月第四周的周四定为全省统一的“企业接待日”，目前形成“清单化管理、省市县互动、政企合作、行业协会参与”模式，全省各级生态环境系统“企业接待日”共接待企业1580家。

　　常州市开启环保实用技术“超市”，利用百位环保专家、上千种实用技术，免费为1000多家企业提供治污技术，200多项技术已在治污市场“开花结果”。南通市建立环保总监制度，在525家重点排污单位设立环保总监，提升企业的环保理念和环境管理水平。

　　正向激励，让守法企业获益更多

　　守法成本高、违法成本低，“劣币驱除良币”，是守法企业的痛点，也是环境执法长期面临的问题。省生态环境厅一方面严厉打击环境违法行为，依法查处一批大案要案，强力整治“散乱污”企业，切实维护民营经济公平的市场环境；另一方面，在政策导向上强化“环保干好干坏不一样”，让守法企业实实在在地获益。秋冬季大气污染应急管控豁免政策明确，对污染排放水平明显好于同行的企业，科学实施差别化管控措施，目前已有1118家企业纳入应急管控“豁免”名单。

　　《江苏省企业环保信任保护原则实施意见(试行)》建立企业环保信任保护制度，对环境守法情况好、环境管理水平高的企业，实行严控执法检查频次、简化项目环评审批程序、优先安排环保补助资金等一系列激励政策。

　　省生态环境厅还进一步创新执法监管机制，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有力推动民营企业更好地守法，更好地发展。 (吴 琼)

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