推动消防执法全方位深层次变革

　　【来自国新办新闻发布会的报道】

　　“公众聚集场所取得营业执照后，作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业”“消防设施维护保养检测、消防安全评估机构办理营业执照后即可开展经营活动，不再需要到消防部门办理审批……”

　　7月29日，国务院新闻办公室召开发布会，介绍《关于深化消防执法改革的意见》（简称《意见》）有关情况，应急管理部副部长尚勇，应急管理部消防救援局副局长琼色，市场监管总局认证监管司司长刘卫军出席发布会，深入解读《意见》。

　　为经济社会高质量发展提供安全保障

　　“《意见》明确要求，消防执法改革要坚持问题导向、源头治理，从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起，全面改革消防监督管理工作，从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险。”尚勇认为，《意见》的发布实施有利于推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍，构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系，增强全社会火灾防控能力，确保消防安全形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供安全保障。

　　发布会上，尚勇通报了《意见》提出的消防执法改革5个方面12项主要任务，包括取消和精简3项消防审批、加强事中事后监管、规范消防执法行为、严格执法队伍管理和优化便民利企服务。

　　其中，“取消和精简3项消防审批”的规定受到社会普遍关注。《意见》明确要求取消消防技术服务机构资质许可，取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度；简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。

　　据琼色介绍，据初步估算，这些措施实施后，全国每年将有10余万家公众聚集场所作出承诺后即可营业，数万家消防技术服务机构和10余万名消防专业技术人才从业不再需要到消防部门办理审批手续。

　　将13种消防产品调整出强制性产品认证目录

　　《意见》放宽消防产品市场准入限制，将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录，改为自愿性认证，同时向社会开放消防产品认证、检验市场。

　　在刘卫军看来，质量认证是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，是质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。他介绍，强制性产品认证是一种具有市场准入性质的管理制度，列入目录内的产品没有经过认证，就不能出厂、销售、进口，不能在经营活动中使用。

　　“我们这次调出13种产品，包括消防水带、消防车等消防部门和专业人员使用的产品，还有一些与消费者直接接触较少并且质量比较稳定的产品。”刘卫军指出，“经我们统计，此次改革预计减少7万张强制性产品认证证书，这将大大降低消防产品生产企业的制度性交易成本。”

　　记者了解到，改革之后，应急管理部、市场监管总局将继续强化对取消强制性认证的消防产品的监管，按照职责分工依法依规对其在生产、流通、使用领域实施监督管理，并采取支持措施，鼓励企业进行自愿性认证。同时将强化对认证活动的监管，突出认证机构主体责任，强化政府部门监督执法力度，发挥社会各方包括媒体的监督作用，切实维护良好公平的市场环境，保障消防产品认证制度有效性和公信力。（本报记者 彭景晖 姚亚奇 本报通讯员 徐礼涵 ）