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新型住房保障体系如何托起“安居梦”

来源：互联网
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2019-07-05
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　　在新近公布的一份珠海市公租房实物配租公示表上，周叔终于看到了自己的名字。不久后，他将与家人如愿入住南屏沁园。在此之前，周叔一家三口仅生活在一间20多平方米的小房里。“能顺利入住公租房，我们对未来的生活更有信心。”

　　安居，是人民对美好生活的热切向往。今年以来，珠海正式印发《关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度的实施意见》（以下简称《意见》）。紧接着，珠海市安居集团有限公司、珠海住房租赁有限公司等载体相继成立，珠海构建新型住房供应与保障体系布局初显。

　　记者走访发现，随着保障性住房市场需求不断增长，珠海面临的困难与挑战愈发明显：单就保障性住房而言，政策未够完善，保障性住房供地得不到保证；保障房覆盖面不断扩大，住户对保障性住房品质要求越来越高，管理越来越难……为搭建“保基本、多层次、广覆盖、能循环、可持续”的新型住房保障体系，珠海上下求索。

　　现状

　　保障范围不断扩大管理运营逐步完善

　　驾车从珠海市区出发，穿过凤凰山隧道，再沿港湾大道直行10分钟，便能看到路边一栋栋白色高层建筑，在阳光下格外显眼。这里是珠海为符合条件的专业人才量身订造的唐家人才公寓，不仅租金实惠，而且环境优美。

　　保障性住房，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。但随着经济社会的发展，保障性住房的定义已发生了变化，受保障范围也早已超出中低收入的住房困难家庭。

　　业内人士指出，目前珠海保障性住房大体可分两类，一类是公租房，包括一般的公共租赁住房、人才公寓等；另一类为公产房，可细分为福利性住房、周转性住房、廉租住房、经济适用住房等。

　　“近年来，珠海在建设各类保障性住房上力度颇大。”珠海市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）相关负责人称，目前珠海共建成各类保障性住房12.2万套，其中公共租赁住房7万套（含员工宿舍），棚户区及农场危房改造住房5.2万套，累计发放租赁住房补贴3100万元，政府建设投资超过45亿元，社会建设投资近170亿元。

　　保障范围进一步得到扩大。据介绍，目前珠海住房保障面积标准，已从2010年的人均住房建筑面积10平方米提高到15平方米，收入准入保障线从最低的人均600元/月扩大至人均2341元/月，保障对象从2013年的4个保障类别增加到2016年的6个，实现了户籍住房困难家庭应保尽保，并惠及常住外来务工人员和专业人才。

　　作为珠海安居集团下属珠海国有住房租赁专营机构的主体，珠海市住房租赁有限公司成立不到2个月，已正式接管全市保障性住房4207处，为它们提供专业的管理和运营服务。该司执行董事、总经理陈娜娜如今正忙着带领团队，对该批住房进行全方位梳理，包括安全隐患、居住现状、租户情况等基本信息的排查与核验。

　　“调查显示，截至6月初，4207处公房中，属于低收入家庭的占40%，异地务工人员占15%，专业人员15%。可见，低收入家庭仍占多数。”陈娜娜介绍。

　　挑战

　　住户参差管理难政策限制供地少

　　依山傍水的大镜山馨园，配套完善的南屏榕园，还有户型舒适的沁园……在珠海，近几年陆续推出一些居住环境极佳的住宅小区，在为市民带来实惠的同时，构筑起了一道靓丽的城市风景线。

　　而对比新推出的项目，一批固有的保障房项目，却因年久失修黯然失色。它们散落在城市各个角落，等待着提升整改。

　　珠海市住房租赁有限公司保障住房维修方面的负责人称，如今维修人员每天都需要处理一单以上的房屋报修。

　　陈娜娜介绍，目前该公司已接收的保障住房中，超过1500处是房龄20年以上的公产房，分散在市区陈旧小区、市郊村镇。相当一部分房屋没有产权，且存在历史问题，不仅为维修工作增加了成本，还为今后的管理工作带来了困难。

　　此外，陈娜娜坦言，个别住户事无巨细均选择报修，更有甚者对房屋面积等方面也提出了无理要求，稍有处理不好，便会迎来住户的投诉，这也为该司的管理工作带来压力。

　　与管理运营问题相比，另一问题显得更为棘手：市住建局相关负责人介绍，受供地不足等条件限制，由政府统建统配保障房供给量仍然偏低，热点区域保障性住房供不应求。

　　上述的热点区域，主要指除横琴、高新区以外的珠海主城区。珠海市安居集团有限公司副总经理包雄飞称，目前无论低收入人群或专业人员，主城区需求均为最多。然而，主城区可开拓空间却所剩无几，加上保障性住房供地政策一直未得到完善，长此以往，主城区保障性住房供需矛盾愈发明显。

　　“从目前情况看，香洲新建保障房小区共有南屏沁园、大镜山馨园、将军山榕园三个小区，均已开始配租，且三个小区房源配租基本饱和，轮候分配人数远大于空余房源数。”包雄飞说。